匈牙利学者：软弱的欧盟签下“不平等条约”，错失与中国共赢良机|不平等条约|中国|欧洲|欧盟委员会|美国国务卿鲁比奥|美欧

导读

面对美国的单边关税威胁，欧盟未与中国等联合反制，反而接受美方条件，签署了明显对自身不利的协议。美国之所以发起贸易战，倚仗的是“不对称压制能力”。但中国不同于欧盟，其出口结构多元，贸易布局广阔，对美依赖度降低。欧盟领导层既无法顶住美国压力，又对中国携手共促全球化发展的倡议存在顾虑，暴露其战略自主性不足，困于意识形态与陈旧观念，最终选择了一条更为艰难、被动的道路。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：乔鲍·莫尔迪茨
(Csaba Moldicz)

匈牙利马蒂亚斯·科尔维纳斯国际学院院长

欧盟委员会和美国政府经过数月的谈判，终于在7月底达成了一项贸易协议。美方以单边关税为武器，威胁包括欧盟在内的许多经济体，这本可以促使各国采取联合行动，尤其是中国与欧盟合力反制。然而，欧盟委员会未能把握住这一良机，反而不顾多方反对，同美国达成一项备受质疑的协议。

现在，让我们回到故事的开头，看看欧盟委员会是如何一步步让自己陷入这种尴尬局面的。2018年，特朗普在社交平台推特上表示，“贸易战是好事，很容易打赢”。这背后反映的是所谓的“升级主导权”或“不对称压制能力”，意思就是一个经济体有能力使另一个经济体的情况持续恶化，而后者却无法对前者实施对等反制。特朗普相信美国有这种能力，因此他认为自己挑起的这场贸易战一定打得赢。

可惜，特朗普选错了对手。他的这套逻辑如果放在欧盟身上，没准真能成立；但如果换成中国，那就大错特错了。

为什么中国“不一样”？它比欧盟“强”在哪？中国强就强在出口结构多元且覆盖面广，而且近年来成功实施了贸易多元化战略，有效拓展了贸易合作格局。东盟现已成为中国最大的贸易伙伴，而美国占中国出口的比重则从2018年的19.2%降到了2024年的14.7%。

图片来源：新华社

中国和欧盟对美国的出口都大于进口。2024年，美国对欧盟贸易逆差达1610亿美元，而对中国的贸易逆差更是高得多。欧盟占美国贸易逆差的近20%，仅次于中国和墨西哥。简而言之，美国对欧盟的贸易逆差巨大且长期存在——换句话说，美国对欧依赖度并没有增加，这与美方所谓“需要征收高关税”的理由相悖。

欧洲领导人未能抓住机会拓展外交政策和贸易选项，对中国递来的“橄榄枝”也视而不见。最终美国对欧盟关税定在了15%，虽然低于最初威胁的30%，但仍然是一个显著的增长。

欧洲领导人能否履行承诺，在特朗普第二任期内向美国投资6000亿美元，这个问题不好说。因为投资的主体是欧洲的私营企业，它们是否赴美投资，不由欧盟委员会或欧盟成员国政府说了算。另一个问题是，根据协议，欧盟“有义务”在特朗普第二任期内对美采购价值7500亿美元的能源。然而即使规定了这样的“义务”，欧盟委员会也无法从法律上强制要求欧盟各国从美国购买能源，因为同样的道理，实际的卖家和买家既不是美国也不是欧盟，而是双方的私营企业。

根据白宫发布的一份公告，欧盟“将按照贸易协议购买大量美国军事装备”，但欧盟官员否认了这一说法。

图片来源：中国日报

美欧贸易协议的许多细节都不透明，遭到了许多方面的强烈批评。法国总理贝鲁说，这是欧洲“黑暗的一天”。法国企业家阿尔诺·贝特朗在社交平台X上给出了更加精妙的总结：“这一点也不像是两个平等的主权方达成的协议，反倒更像是19世纪殖民者强加于其他国家的那种不平等条约。只不过这次，欧洲变成了被迫接受条约的一方。”

虽然德国总理默茨和意大利总理梅洛尼对该协议表示欢迎，但这两国的工业和农业界人士代表却高兴不起来。意大利农民联合会主席克里斯蒂亚诺·菲尼表示，美欧贸易协定更像是一份“投降书”。德国工业游说团体表示，这对于未来美欧贸易关系而言是个“致命信号”。

在冯德莱恩的领导下，欧盟委员会的软弱体现在很多地方，最近的对美贸易协定只是其一。尽管她在7月初的欧洲议会不信任投票中侥幸“过关”，但她政治实力已遭削弱。她不仅没有顶住美国的压力，更重要的是，她拒绝了中国携手构建全球化的邀请，全然不顾中方建议其实也符合欧洲利益。

图片来源：中国日报

如果欧洲能够在中国的支持下，加强战略自主，推动构建一个贸易自由、人员和资本流动成为常态而非个例的国际环境，那将是一个重大的进步——但遗憾的是欧盟没有这样做。

对欧盟来说，加强同中国的伙伴关系是最合乎逻辑的选择。中国不会对欧盟构成军事威胁，相反，它致力于维护自由的全球经贸秩序。然而，欧盟最终选择了与美国签订一项显然对自身不利的贸易协定。这项协定将来还会被反复重新谈判，因为美国有能力升级贸易摩擦，置欧盟于不利地位，令其付出高昂代价，而欧方却无力还击。

欧盟本可以增加对华接触，从中国在贸易和全球化方面的努力中受益，但这样的局面短期内恐怕难以实现。原因何在？主要问题就出在欧盟委员会及其领导层。他们无力修订欧盟战略框架，增强欧洲的独立自主性。这在很大程度上是由于他们无法克服意识形态上的差异，明显还在固守“欧洲模式优越论”的错误概念框架。

图片来源：中国日报

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Wasted opportunity"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平杜娟高进安

编辑：张钊

中国观察 (China Watch Institute)是中国日报旗下的传播型智库，汇聚全球中国问题研究的意见领袖、政商精英和学界翘楚，建设全球中国议题“朋友圈”；集纳海内外“最强大脑”的权威观点，建成内容具有聚合性、权威性和工具性，传播效果具有穿透性的高端平台和中国议题最权威的风向标。