一直以来，奉系军阀首脑张作霖都是一个颇具争议的人物，但不可否认的是，以当时东北各方势力盘根错节的局面，张作霖的生存法则是显示了一定效果的，比如他在外交上从无固定方针，而是全看“买卖”值不值，有便宜就占，没便宜就撤，定下的事可以赖，赖不掉就想法子让它办不成。
1925年秋的一天，由帅府日籍幕僚町野武马联络，日本政界要员山本条太郎到沈阳拜访张作霖。当然这个后来当了十年满铁总裁的山本并不是来游山玩水的，他之所以亲自出马，目的就是要解决一直悬着的“十间房十二标桩土地问题”。
“十间房十二标桩土地问题”是日本所谓“满蒙悬案”一部分，而这个问题的由来则要追溯到1904年的日俄战争时期。战前，俄军翻译纪凤台在沈阳十间房地区附近有二百七十五亩的土地，因那里与满铁附属地相连，所以日本在战胜俄国后，便将堂而皇之的其作为“战利品”据为己有，而且还转移来许多日本人来此定居经商。
这简直是一个连孩子都能读懂的简单问题，于是日方的这一无耻行径很快便受到了反击，时任盛京将军锡良认为纪凤台虽是俄军翻译，但他中国人，土地也是中国的，“战利品”之说纯属无稽之谈，随后便劝离了此地的日方人员，同时为了不留后患，由奉天交涉署出面在此地周围埋设了十二个标桩以示划分，禁止任何人擅自迁入。
原本这一问题经过锡良的解决已经算是尘埃落定了，但由于日本日益膨胀的野心，以及日方在东北势力的不断壮大，时隔多年后满铁竟再次要求将该片土地划为它的属地，不过几经交涉后奉天方面仍然没有同意，于是就只得悬了起来，一直拖到张作霖上台主政。
山本条太郎
此次山本之行应该说是有备而来，而且在时间点的选择上颇费心机，因为当时正值二次直奉战后，一雪前耻的张作霖正欲挥军关内谋图更大发展，所以他比任何时候都更希望有一个稳定的后方，于是当山本向张作霖提出：“‘十间房十二标桩土地问题’关乎满铁附属地的整理，长此拖延下去，会给中日带来不和的因素”时，张作霖竟破天荒的同意了。
那么为什么这次张作霖同意了呢？其实这么问题并不难理解，一来，后方稳定不稳定与日方关系最大；二来，张作霖只是口头同意，而对于政治来说，口头同意是没有意义的。
果然，山本走后，张作霖立即召见了东三省交涉总署署长，授意他尽快研究提出交换条件以便交涉，结果交涉署很快便整理出了最近十几年来在满铁沿线所发生的中国人误入满铁附属地内打柴割草以及在铁路两旁行走，导致被满铁守备队打死打伤事件30余起，以及满铁备队无理侵入附属地外民宅、盗抢物资、打伤居民等24件悬案全部提了出来，并附之以详尽的索赔要求，称必须以此作为“十二标桩土地出让”的先决条件。
随即神奇的一幕出现了，当日本驻奉总领事馆将索赔要求转达满铁后，满铁方面竟许久也没有任何回应，不仅如此，甚至交涉署主动与领事馆和满铁事务所交涉联络也一直无果。
这就能解释张作霖为什么会爽快的答应山本了，他当然知道，相比于所谓“满蒙悬案”，日本在东北所犯悬案更是比比皆是，而这些满铁是无意也无力解决的，他这样做既可以让日本人无话可说，又可以反客为主掌握主动。
就这样，这件事一直被双方颇有默契地拖延了下去，事实上直到日本人失去耐心将张作霖炸死，也未能得到解决。
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