中方提前“道出天机”，20多国领导人月底访华，上合组织未来或许将有大变动？

本月底，俄罗斯总统普京、印度总理莫迪等20多位外国领导人将在中国举行上合组织峰会。

在此之际，中方提前放出了“预告”，披露了此次峰会的部分重要议程。

消息来自中国驻俄罗斯大使。据他透露，各方会重点讨论建立4个专门中心的事项，涉及反恐、禁毒、信息安全以及边境安全。

同时，峰会还将推动建设上合组织开发银行等融资保障机制，在金融方面提供帮助。另外，各方还将加强经贸、投资、互联互通等领域的合作。

在一些俄罗斯人看来，其中最令他们关注的是两件事情，刚好对应上了上合组织的两条工作主线——安全和发展。

第一件事情，就是建立反恐中心。

事实上，反恐本就是上合组织的核心议程之一，各方会重点讨论此事，完全在意料之中。至于具体内容，或许有这么几个方向。

首先是俄罗斯。按照俄联邦安全局局长博尔特尼科夫近期的披露，俄方在今年已经制止了172起恐怖袭击。许多袭击针对的目标是关键的基础设施以及军人和政府机构。

仅是被制止的案件就有如此多起，俄罗斯实际面临的安全形势不容乐观。去年的莫斯科郊区音乐厅恐袭事件还历历在目。

而一些恐怖分子，是从中亚、高加索等方向渗透进来的。

可以预见，在这次的上合峰会中，普京很可能会主动寻求与各方合作，加强俄罗斯周边的安全形势。

其次是南亚。印度和巴基斯坦的相互指责，我们已经听了很久，谁对谁错我们不做定论。不可否认的是，这个区域的反恐形势确实非常严峻。

今年，印巴国内都分别发生过严重的恐怖袭击。为此，这两个上合成员国需要加大反恐力度了。

指望他们能精诚合作并不现实，但如果上合能在其中尽量发挥作用，也有利于地区局势的好转。

无论是印度还是巴基斯坦，当前要务都是做好自己手头的反恐工作。千万不能起“支恐用恐”“纵恐养恐”的心思，以及拿恐怖袭击“做文章”的想法。

还有一个重要方向，自然就是阿富汗了。

就在几天前，中国外长王毅与阿富汗和巴基斯坦外长在喀布尔举行三方会议，“反恐安全”这4个字成为了焦点。同一时间，中方也在安理会反恐问题公开会上提醒阿富汗临时政府。

中方提到，一些恐怖组织在阿富汗和南亚地区持续活跃，造成了一系列严重的恐袭事件。

可以看到，阿富汗的安全问题，影响的远不止他们自身，还有周边的一大片区域。从这个角度看，中国外长在上合峰会前夕前往阿富汗谈反恐的举动，确实颇有深意。

在这个问题上，肯定是不能完全信任阿富汗临时政府的，周边国家也应该积极采取行动，为地区安全贡献出自己的一份力量。而上合组织，正是这样一个平台。

聊完了反恐，再来看第二件事情，推动建设上合组织开发银行。

这一旨在促进区域贸易和本币使用的构想由中国提出，但却被搁置了十多年。在当时的一些国家看来，这个做法“没必要”，其中也包括俄罗斯。

俄方之前认为，不如扩大自己主导的欧亚开放银行。

此时，上合组织开发银行出现进展，显示出在全球格局深刻变化的背景下，中国正在发挥越来越大的影响力。

俄乌冲突爆发后，美西方国家对俄罗斯肆无忌惮的制裁，不免让其他国家对西方主导的金融体系感到担忧。特朗普上台后掀起的贸易战，更是让全世界遭受了新一轮的冲击。

在这种情况下，许多国家自然会有意识地寻求另一个选择，以免在意外来临之时措手不及。如今，中国正打算给出属于自己的方案。

据悉，这一计划已经得到了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家的支持。此外，伊朗央行行长法尔津也明确表达了支持。

他认为，在上合框架下建立结算和融资基础设施，能在相当程度上摆脱国际金融领域的单边主义，为更多国家提供发展的机会。

由于已经得到了一部分上合成员国的支持，在这次的峰会上，上合组织开发银行或许不再只是一个构想。

从这也能看出，最初主要聚焦反恐安全的上合组织，正在经济领域发挥越来越大的影响力，整个组织也在一步一步地发展壮大。

做个总结。俄罗斯人会把以上两个议题拎出来，说明这些对于他们是极为重要的。事实上，这对其他上合成员国也是如此。安全与发展，始终是各方最关心的话题。

当然，以上也只是本次上合峰会要讨论的一部分，更多的事项，还要等待各国领导人正式落座之后才能揭晓。