来源: 投拓狗日记，投行圈子有补充。

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这几天澎湃新闻、界面新闻、羊城晚报等媒体都在报道一件事：在信息高度发达的2025 年，又一起极其荒诞的 “假央企招商” 闹剧在众目睽睽之下正在上演。

一家名为 “国业创隆” 的假冒央企，演技非常高超。

不仅成功注册并塑造出“国务院国资委控股” 的虚假身份，更是胆大包天地与湖北随州国家级高新区签署了一项号称“建市以来最大”的合作协议——总投资高达217亿元，圈地2700亩。更离奇的是，其工程招标竟引来中铁、中建等真央企争相中标。

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荒诞开局：不存在的 “国资委机构” 与28天落地的百亿项目

这场骗局的核心主角 “国业创隆（江西）企业管理有限公司”，于2023年12 月注册成立，工商信息显示其为 “国有独资企业”，并由 “国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心” 100% 控股—— 从表面看，这是一家标准的央企下属企业。

但真相却令人咋舌：2025年5月，有媒体开始注意到这家公司的蹊跷，开始向国业创隆注册地上饶市举报，要求核实该公司是否为真实国企，结果经有关部门向江西省国资委和国务院国资委发函确认后，得到的回复均为——根本就不存在所谓的“国务院国资监委经济发展中心”这个部门，也就是说其国企背景纯粹是它杜造出来的，目前该公司已因涉嫌假冒被立案调查，正通过程序撤销虚假登记。

令人意外的是，就是这样一家 “根正苗红” 的假央企，在身份暴露前的两年时间里，竟摇身一变成为多地政府眼中的 “香饽饽”。

其下属孙公司中嘉空天科技，于2025年1月与随州高新区签署投资协议，最初金额158亿元，后增至217亿元，计划打造 “固体火箭动力系统产业链基地”，占地2500亩，宣称全面建成后年营收超300亿元，甚至有望形成千亿级空天产业集群。更令人惊叹的是，该项目从洽谈到签约仅用28天，被当地誉为 “随州速度” 的典范，随州日报、高新区官网等官方渠道多次宣传，市委、市政府主要领导亲自出席签约仪式，党工委领导还深入现场办公推进项目。

然而，这场被寄予厚望的合作，从细节处看却充满矛盾。一方面，随州官方始终强调项目核心是 “固体火箭动力系统”，聚焦 80 公里以上高空的航天领域；另一方面，中嘉空天科技负责人在公开场合却频繁提及 “低空经济”，而低空经济的核心应用场景多集中在 3000 米以下空域，两者在技术路径、产业方向上毫无关联，似乎双方尚未对核心业务方向 “对好口径”。其次是项目信息的 “敷衍潦草”：作为科技含量极高的尖端产业项目，官方宣传中既未提及投资主体的背景、资质、过往业绩，也未说明217亿元投资的具体功能布局如研发基地、产线建设、配套设施等，仅用 “科技术含量高、关联产业多、产业带动强，产品附加值高” 这样空洞的表述一笔带过，甚至不如 AI 生成的文案详实。

以上种种不靠谱，以至于很多局外人心里都开始犯起嘀咕（比如媒体去注册地举报查证，甚至发现涉事公司的注册办公地址居然是一间老旧小区住房，且根本无人办公）。

但是，就在这么漏洞百出的招商事件中，包括地方政府和投标公司中铁、中建等在内似乎全程都被蒙在鼓里。

02

未解之谜：三级漏洞为何层层失守？

“国业创隆” 骗局能顺利推进，并非单一环节的失误，而是多个关键节点的审核机制集体 “失灵”，留下了三个令人深思的未解之谜。

第一个谜团：工商登记为何能 “蒙混过关”？根据《市场主体登记管理条例实施细则》，公司登记需提交股东姓名或名称等材料，申请材料齐全、符合法定形式即可通过。2014 年后实行的 “形式审查” 制度，虽提高了登记效率，但将材料真实性的责任完全交给申请人。可 “国务院国资委经济发展中心” 这一虚假机构，并非难以核实的小众主体，为何在注册时未被发现？若造假材料 “足够逼真” 就能通过审核，无疑为假国企打开了方便之门。

第二个谜团：真央企为何 “入局”？随着项目推进，中嘉空天科技启动施工招标，中铁一局、中建设计等知名央企竟于2025年8月中标一标段10亿元工程。按照常理，央企拥有完善的审核机制和信息优势，对合作方的背景调查应极为严格，为何会对 “假央企” 的项目 “照单全收”？这一现象与网上流传的 “假央企套路” 高度吻合：先通过虚假股权注册塑造 “央企背景”，再借地方政府合作和官方宣传营造 “公信力”，最后以 “有新闻背书” 的项目忽悠施工单位 —— 而中铁、中建的中标，无疑让这场骗局的 “可信度” 又提升了一个层级。

第三个谜团：地方ZF为何 “饥不择食”？近年来，地方招商压力陡增，有省会城市开发区领导坦言 “现在投资超1亿元就算大项目”，这种 “寒意” 让基层招商部门陷入 “穷极所能” 的境地。随州能迎来 “217亿元投资”，概率堪比中彩票，自然让当地领导 “乐开花”。但即便如此，面对 “弹箭星器全产业链” 这种高尖端项目，为何不核实投资主体的真实资质？

难道是 “招商压力” 催生了 “侥幸心理”—— 担心认真调查会 “赶跑财神爷”，于是对 “央企背景”“百亿投资” 的概念深信不疑，最终陷入骗局？

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假冒国企们骗人的招数揭秘

“国业创隆” 并非个例，而是当前假国企乱象的典型代表。通过梳理其运作模式，可总结出假国企的三大共性特征：一是名称 “迷惑性强”，常加入 “中国”“中”“国” 等字样，或挂靠 “国资委”“央企” 等名头，营造官方背景；二是注册资本 “虚高不实”，动辄宣称数亿、数十亿注册资本，但多为认缴而非实缴，以此彰显 “实力”；三是股权结构 “复杂”，通过多层嵌套、代持等方式隐藏实际控制人，仅对外展示与 “国企” 的表面关联。

假国企的骗钱手段层出不穷，其操作模式通常经过精心设计，环环相扣，最终目的是套取政府、企业和金融机构的资金。在新芽这些年看过的案例中，基本逃离不出以下几大骗财招数。

首先，最常见的手法是通过虚假项目和投资协议骗取地方政府补贴和土地资源。假国企通常会包装一个高科技或国家重点扶持的产业概念，例如新能源、航空航天、半导体等，编制看似专业实则空洞的项目计划书，与地方政府签订巨额投资协议。在获取政府信任后，它们会要求地方政府配套提供廉价土地、税收优惠、前期补贴等支持。一旦土地到手，便立即将其抵押给银行获取贷款，或者转手倒卖变现，而所谓的项目往往迟迟不动工，或以“规划调整”“技术升级”为借口无限期拖延。

其次，假国企利用其“国企光环”进行工程诈骗。它们会正式发布工程招标信息，吸引真实的施工企业前来投标。在招标过程中，要求中标单位缴纳高额的履约保证金、预付款保证金或各种名目的诚意金。由于假国企往往持有与地方政府签订的协议和媒体报道背书，施工企业通常放松警惕。一旦保证金到手，假国企便以各种理由拖延工程开工，最后携款消失。更狡猾的是，它们甚至会真的让施工方进场做一些前期工程，营造真实投资的假象，从而套取更多的工程预付款和进度款，然后在项目中期突然资金断裂、负责人失联。

第三，假国企会通过虚构贸易和融资性交易套取资金。它们通常会设立多家关联公司，制造复杂的交易流水，虚构采购和销售合同，以此向银行申请贸易融资或供应链贷款。由于表面材料齐全，甚至还有“国企”背景加持，银行可能放松审核，发放贷款。一旦贷款到手，资金便通过多个空壳公司转移至境外或个人账户，形成坏账。此外，它们还经常以“委托采购”“代理进口”等名义，要求合作企业垫付大量资金，承诺货到付款或短期结算，但最终拒绝付款或消失无踪。

第四，假国企还常常以“合作经营”“股权合作”为名骗取民营企业资金。它们主动寻求与实力较强的民营企业成立合资公司，由假国企控股并出具所谓的“国企品牌授权”，民营企业则出资运营。这种模式下，假国企往往要求民企支付高额的“品牌使用费”“管理费”或“担保费”，但却不实际履行股东责任。一旦合资公司出现问题，假国企便迅速撤出，留下民企承担全部债务和责任。

此外，假国企还会利用其身份进行金融诈骗。它们以“国企”名义发行理财产品、企业债或私募基金，以高额回报为诱饵，吸引个人投资者和机构购买。由于投资者普遍认为国企背景更加可靠，容易放松警惕，最终陷入投资陷阱。部分假国企甚至还伪造国资委批复文件、项目备案证明等材料，进一步增加欺骗性。

太阳底下无新鲜事，当 “招商压力” 遇上 “概念炒作”，若缺乏理性判断与严格审核，类似的 “拍案惊奇” 还会不断上演。“国业创隆” 骗局犹如一面镜子，照出了当前地方招商中的浮躁心态与监管漏洞。

对于地方ZF而言，与其追逐 “百亿投资” 的宏大工程，不如脚踏实地培育真实产业；对于监管部门而言，需以更严密的制度、更主动的核查，让 “李鬼” 们无处遁形，才能守护好市场秩序与公共利益。

庆幸的是，这次闹剧没有给当地造成明显的经济损失。魔高一尺道高一丈，希望招商部门以后再工作中提高甄别能力。

最后要指出的是，地产ZF在当前的市场环境下，没有躺平摆烂，积极招商的工作态度还是值得肯定的。

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