前言：

乌克兰总统办公室主任叶尔马克21日接受意大利媒体专访时说，乌方不打算就承认俄罗斯对领土的占领举行公投以及修改宪法。不过叶尔马克也给自己留下了缓冲余地称，乌方清楚俄方已占领部分地区，而当前乌克兰没有能力用武力收复被占领土，乌方的态度是现实的，同时也想要结束战争并希望战争在未来不再发生。

乌克兰的意思很明确，乌方不会轻易的在领土问题上做出让步，但是乌方也没有在这一点上把问题说死。特朗普在获得普京的让步承诺之后，一直都在施压乌克兰让步。泽连斯基明确表示，所有关于领土的问题将在他与普京的会晤中进行讨论。也说明，乌克兰如今愿意就领土问题进行谈判，这并非是不可谈判的问题了。

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普京停火条件曝光，欧洲驻军乌克兰的梦想破碎。路透社21日援引熟悉克里姆林宫想法的匿名消息源报道称，普京在与特朗普的会晤中明确了停火条件。主要包括四条内容。第一条，乌克兰军队从顿巴斯地区全部撤军，这与先前传出的消息稍微有些差异。此前的消息是俄罗斯要求乌克兰从顿涅兹克和卢甘斯克全部撤军，而非整个顿巴斯地区。交换条件与此前消息一致，也就是俄冻结在扎波罗热和赫尔松地区与乌克兰的接触线。

第二条，乌克兰不能加入北约。这一条与先前传出的消息没有变化。关于这一点特朗普也是公开明确指出，乌克兰不可能加入北约，永远不可能。可以说，在乌克兰加入北约问题上美俄观点是一致的。第三条，北约和西方国家不能在乌克兰驻军。这一条与先前传出的消息有些误差。此前有消息称，普京同意给乌克兰安全保障，一度被外界理解为普京同意美西方在乌克兰驻军。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫21日说，外国军队出现在乌克兰领土上是俄罗斯无法接受的。拉夫罗夫指出，西方在乌克兰驻军来为乌提供安全保障，的想法对俄罗斯以及欧洲所有理性政治力量而言都将是绝对不能接受的。第4条，俄罗斯对克里米亚等的主权得到承认等。这一点也被特朗普认可。特朗普公开指出，克里米亚在11年前已经成为俄领土，现在不可能改变。

欧洲准备了多种驻军乌克兰方案，最多准备兵力达到几十万，如今看欧洲梦碎，基本梦想难以实现。法国总统马克龙在2024年曾威胁要直接向乌克兰派兵，并公开表示愿意参与军事行动。到2025年初，欧洲已经组建了由31国参与的“自愿联盟”，计划在乌克兰部署维和部队、提供武器训练并支持经济重建。

此前英法都给出了组建20万维和士兵进驻乌克兰的计划，英国计划出动5万士兵，法国计划出动至少5万士兵。可以说，欧洲一直都想通过驻军乌克兰形成对俄罗斯的威慑与牵制，进而实现自己的战略目标。但是如今普京的停火方案明确指出，不能接受美西方在乌克兰驻军，这就意味着欧洲梦碎了。欧洲想要在乌克兰驻军的愿望大概率要落空。

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俄罗斯想要拉上中国为乌克兰提供安全保障，这个方案很大胆，但也缺乏可行性。在不同意西方驻军的情况下，俄罗斯提出了自己方案。据报道，俄罗斯的方案就是在乌克兰承认克里米亚、乌东四州属于俄罗斯的基础上，俄军以维和部队的名义进驻乌克兰，向乌克兰提供安全保障。俄罗斯方面还邀请我们参加安全保障，与俄罗斯一起在乌克兰维和。

面对俄罗斯的提议，中国展现出战略定力。中方始终主张任何维和行动必须在联合国框架下进行，并获得冲突双方同意。这种坚持基于两点核心考量：避免因直接参与“硬安全承诺”而丧失中立调停者地位。中国在乌克兰问题上的“三个不变”原则日益清晰：不变的中俄战略协作底色、不变的与美必要沟通、不变的推动多边框架解决方向。俄罗斯驻军的担保方案很大胆，但是现实中难实现，因为不仅仅乌克兰难接受，欧洲也不会接受。