据路透社 8 月 28 日报道，美国特使史蒂夫·维特科夫 （Steve Witkoff） 在与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 （Vladimir Putin） 会面时误解了乌克兰的土地交换提议，并向美国总统唐纳德·特朗普报告说，克里姆林宫已提出从部分占领的赫尔松州和扎波罗热州撤军。

维特科夫于 8 月 6 日会见了普京，一天后与几位欧洲领导人举行了通话，详细介绍了乌克兰放弃顿涅茨克州和卢甘斯克州完全控制权的计划。

四名美国和欧洲官员匿名接受路透社采访时表示，许多参加电话会议的人都措手不及，对这一提议感到“震惊”，因为他们对普京的意图有不同的期望。

在公开场合，克里姆林宫从未放弃其对乌克兰的极端主义要求，其中包括完全控制它仅部分控制的四个州——顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热。

第二天，即 8 月 8 日，维特科夫改变了说法。据其中一位消息人士透露，在美国国务卿马可·卢比奥与欧洲国家安全顾问的通话中，维特科夫澄清说，普京并没有提出从赫尔松州和扎波罗热州撤军。

路透社还报道称，维特科夫——一位之前没有外交经验的房地产大亨——在没有美国国务院记录员的情况下与普京会面，从而违反了标准礼仪，并且没有普京提议的记录。维特科夫此前曾于4月访问莫斯科与普京会谈。

人们普遍认为，他比特朗普政府中的许多其他人对俄罗斯更友好，并因重复俄罗斯的宣传叙述而在乌克兰和国外受到批评。据报道，上个月，他推动美国取消对俄罗斯的能源制裁。

此后，特朗普表示，乌克兰和俄罗斯之间的任何和平协议都将要求双方“交换”土地，这一立场在基辅和整个欧洲首都引起了警惕。没有具体说明“土地交换”的具体含义。

乌克兰总统办公室的一位消息人士早些时候告诉《基辅独立报》，莫斯科的提议将要求基辅从部分占领的顿涅茨克州和卢甘斯克州的乌克兰控制部分地区撤出，以换取俄罗斯从苏梅州和哈尔科夫州的部分地区撤出。

泽连斯基坚决拒绝将更多的乌克兰领土移交给俄罗斯占领作为和平协议的一部分的可能性，坚持将停火作为任何谈判的第一步。

当福克斯新闻问及他在阿拉斯加会谈后会给泽连斯基什么建议时，特朗普回答说，“必须达成协议。”，“看，俄罗斯是一个非常强大的大国，而他们（乌克兰）不是，”特朗普说。

特朗普将停火定为会晤目标，并表示在前往阿拉斯加时，他希望在同一天达成停火协议。

特朗普在会见普京后的新闻发布会上表示，会谈富有成效，但两位领导人未能在几点上达成一致，其中包括一个重要问题。

当福克斯新闻问及阻碍两人达成协议的障碍时，特朗普拒绝透露任何细节。

自今年1月重新上任以来，特朗普一直承诺在基辅和莫斯科之间迅速达成和平协议——由于俄罗斯在伊斯坦布尔与乌克兰的和平谈判中一再拒绝停火并提出极端主义要求，这一努力很快就停滞不前。

普京公开要求禁止乌克兰加入北约，并要求乌克兰从部分被占领的顿涅茨克州、卢甘斯克州、赫尔松州和扎波罗热州全面撤军，以及其他条件。

俄罗斯于 2014 年非法吞并了乌克兰的克里米亚，随后在 2022 年举行了虚假公投后，吞并了顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松州的部分地区。