2025年8月27日凌晨,印度总理莫迪的专机降落在天津滨海国际机场,这本来是一场普通的中外多边峰会,却因一纸关税令成为全球关注焦点。在此之前不到12小时,美国政府对印度出口商品突增50%关税,波及纺织、珠宝等传统强项产业,直接影响印度55%的对美出口额。围绕俄油采购而加征的贸易惩罚,终于激起莫迪的断然回应:他四次拒绝接听白宫电话,会晤中国、日本等国坦言“多边合作才是未来”,一个微妙地姿态已经释放。
美国前国家安全顾问沙利文出现在The Bulwark Podcast节目,语气焦灼。过去几年,他是推行遏制中国联盟政策的重要推手,可就在特朗普重新执政不到一年后,关税政策突然逆转了勢头。7月31日刚签署第一道25%加征命令,8月6日又举锤追加25%,令美国在欧亚大陆苦心经营的人脉顷刻瓦解。更让盟友感到不安的,是特朗普把制裁和关税作为谈判首选工具,无论合作或竞争,不留情面。
中国此刻选择静观其变。与会天津的正是上合组织峰会,23国元首齐聚,现场议题涵盖经贸、安全、能源等领域。中国在副主席层面主持多项分论坛,与印度、日本、俄罗斯等国频密互动,媒体用“史无前例”形容现场局势。从路透社公开的数据来看,仅2025上半年,中国与上合成员国的贸易总额同比增长17.3%,显示多边合作热度不减。
实际上,美印双边关系迎来了自1998年核危机以来的最低潮。两国近十年的紧密“印太同盟”,突然卡壳。路透社分析,印度对美出口额每下调10个百分点,将直接导致当地上百万就业受到影响;与此同时,上合组织平台成为新出口渠道。从经济部公布数字,7-8月印度企业对中亚订单量环比上涨22%,中国与印度在新能源、医药等新兴赛道的联合项目,明显增加。
美国国内不出意外传出抱怨。根据美国大豆协会2025年初披露的出口数据,对华农产品销售同比骤降52%,巴西大豆对华出口占有率首次突破40%。美国农户、国际商会等组织公开致信白宫,要求调整立场。谢锋大使回应时,用“农业贸易不是政治筹码”八个字直指核心问题,警示双方需降低误判风险。
外界看到的是,特朗普以往标榜的“美国优先”,逐步演化为“美国孤立”。尤其在乌克兰、北约议题上发声更加尖锐,甚至曾暗示鼓励俄罗斯对盟友出手,引发欧洲震惊。拜登时期修补的跨大西洋纽带,在八个月内裂痕再现。民调公司皮尤6月底发布数字,特朗普在42%的支持率已跌回执政低位。美国民主党阵营内,包括马斯克、纳瓦罗等重量人物就关税政策公开争执,共和党議員酝酿限制总统贸易权力的动议,党内外呼声浮出水面。
反观中国,无须高调主动,依靠上合、RCEP、金砖扩员等多边机制,经济圈层不断扩大。就在天津峰会同期,一组数据显示,中国对共建“一带一路”国家投资、技术交流、进出口,均实现两位数快速增长。外交场合,九三阅兵活动象征性展示多边协作新格局,从侧面也回应了美国孤立主义抬头这一逆流。
由此回看,又一次贸易冲突改变着大国博弈版图。关税之争表面是短线利益,但背后真正动摇的是信任和未来合作意愿。任何忽视全球协作、只倾向自利的单边措施,都难免引发“多输”结局。对于中国来说,一个稳健的经贸环境和灵活外交,为自身争取了更大回旋空间;对美国而言,实现全球治理角色的自我修复,恐怕已成当务之急。
历史的一幕还未落下帷幕。但无论是哪一方,过度强调“你输我赢”的零和逻辑,显然不再适应当前世界的变化。天津峰会上的密集握手与对话,或许正见证着“坐看风云变”,更映射出整个时代亟需重启的信任与合作机制。
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