俄美阿拉斯加峰会已经结束15天,特朗普寄予厚望的停火没有实现,俄乌双方近来的相互攻击反倒是激烈了不少。特朗普深感失望和无奈,欧洲深感担忧与愤怒。在这种情绪交织之下,北约正在筹备一项援乌计划。
据英国《金融时报》8月31日报道,欧盟委员会主席冯德莱恩在接受该报采访时表示,欧洲正在就俄乌冲突结束后向乌克兰派遣部队制定方案,以保障乌克兰的安全。这项计划还是来源于俄美峰会上特朗普与普京达成的共识:按照北约第五条类似的内容给乌克兰提供安全保障。
按照《北大西洋公约》第五条规定,北约成员国在遭到威胁时,北约国家有对成员国提供安全保障的权力。普京接受这个条例给乌克兰提供安全保障,当时被视为普京对俄乌停火做了很大的让步。这意味着虽然乌克兰不加入北约,但已经成为“准北约”国家。
在如何参照第五条给乌克兰提供安全保障上,特朗普后来又提议参照《联合国宪章》规定的维和部队条例,由各国派遣维和部队进入乌克兰,由维和部队给乌克兰提供安全保障。
俄罗斯国家安全委员会副主席梅德韦杰夫随后表态,不接受北约军队进入乌克兰维和。俄乌双方在如何给乌克兰提供安全保障上有分歧,特朗普希望通过俄美乌三方会晤解决这个分歧,可是后来俄乌双方相互袭击使和谈被拖延,这件事情就这样被搁置了。
欧盟现在又“旧事重提”,准备制定一项具体的计划来推进北约军队进入乌克兰“维和”,表明欧洲没有将梅德韦杰夫的警告放在心上,依旧按照既定的思路推进各项工作。据冯德莱恩透露,应法国总统马克龙的邀请,她将与德国总理默茨、英国首相斯塔默、北约秘书长吕特等于9月4日到巴黎共同商讨此事,就欧洲出兵援乌的具体细节进行商量。
根据英国《金融时报》的报道,欧洲的援乌计划是建立一支由欧洲领导,兵力达到数万人的精锐部队进入乌克兰。美国总统特朗普已经表态,美国将为这支部队提供指挥系统、情报侦察、敌情监视等方面的援助。欧洲数万大军援助乌克兰,很有可能会驻扎到乌东四州前线阵地,那么数万人的军队将与俄军形成“对峙”,这种情况是俄军所不能容忍的。
如何看待欧洲的这一项计划?普京会答应北约军队维和吗?我认为有三个方面值得注意:
一是计划的时间是在停火后。欧洲将这项计划的时间设置在俄乌停火后,就是想延续俄美峰会提出的“参照北约第五条为乌克兰提供安全保障”的说法,为俄乌双方都纠缠不开的北约问题、停火问题找到破解之法。同时欧洲还在希望普京能继续坚持这个“妥协”条件,欧洲会尽量想出合理的办法来促成和谈。关键的问题是,俄乌双方已经又开打了,普京还会认这笔账吗?普京还会坚持这个“妥协”吗?这个就很难保证了。
二是万人援乌计划是在威慑。欧洲的万人援乌计划虽然标明是在俄乌停火之后,但其实很明显就是在向俄罗斯进行武力威慑。冯德莱恩如此高调地对外宣布这项计划,并把美国也拉进来参与,就是想给普京造成一个欧美团结一致对付俄罗斯的表象。其言下之意是,如果普京不接受俄乌停火,欧洲随时可以组建数万人的大军援助乌克兰,帮助乌克兰收复乌东四州和克里米亚地区。欧洲这数万人的大军能吓得住普京?估计很难做到。
三是普京不会答应欧洲的条件。虽然欧洲在积极推进这项计划,但普京在很大程度上不会答应欧洲的任何条件,不会容许北约的一兵一卒进入乌克兰。普京在俄美峰会上与特朗普达成的共识,本来就是给欧洲和乌克兰出的难题,乌克兰在俄美峰会后没有积极推进三方会晤,还偷袭了俄罗斯的“友谊”号油管,结果遭到了俄罗斯的反击。经过这件事情,普京可能已经对欧洲和乌克兰的和平诚意感到失望,普京可能不会再答应欧洲的条件,也不会再进行妥协和退让了。
所以,综合目前的各种情况来看,欧洲以武力威慑俄罗斯的做法,就是想让普京延续当初的“妥协”。可是普京会接受吗?欧洲的这一次忙活儿,估计又要打水漂了。
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