一个由21名印尼高官组成的固废考察团刚刚结束对中国四家垃圾焚烧头部企业的密集访问。在这场寻求合作的背后，是印尼正面临全国性垃圾处理危机，而中国企业凭借领先的超低排放技术和成熟的运营模式，有望在这一新兴市场打开新局面，然而印尼国内骚乱升级，蔓延至全国的动乱，给中国垃圾清洁焚烧企业的出海前景，蒙上了一丝不可预测的阴影。
刚刚过去的八月底，印度尼西亚国家投资与下游工业部部长罗山·佩尔卡萨·罗斯拉尼（Rosan Perkasa Roeslani）率团先后到访康恒环境、伟明环保、城发环境和光大环境，此行被业界视为印尼垃圾发电市场对外开放的关键信号。
不过在代表团访华的同时，印尼首都雅加达及多座城市，突然爆发大规模示威抗议活动，并迅速升级为全国性骚乱。抗议人群焚烧政府车辆，冲击警察局、议员住宅和公共设施，导致交通大范围受阻。
这也导致印尼总统普拉博沃临时改变了他的访华之旅。而总统的行程临时更迭，这也让原计划要与普拉博沃一同返回的代表团，独自回国。
东南亚地区习惯性的政局动荡，是否会影响中国环保企业的投资信心？
垃圾危机倒逼能源转型
印尼政府紧急寻求外援
“印尼全国有343个垃圾填埋场在今年4月被环境部紧急关闭，目前全国超过35%的垃圾未经处理直接流入河流和街道，总量高达1100万吨。”一位陪同代表团参观的环保人士表示，“垃圾问题已经成为印尼政府最头疼的环境治理难题。”
为此，普拉博沃政府计划在全国30个城市建设垃圾焚烧发电厂，以试图彻底解决垃圾围城问题。印尼能源与矿产资源部于今年5月发布了《2025-2034年电力供应业务规划》（RUPTL），重申了国家可再生能源发电的目标。在该框架下，垃圾焚烧发电项目被定位为产业杠杆，并正在构建技术合作伙伴关系。
于是，印尼将目光投向中国。
中企技术获认可
项目落地进入加速期
8月22日，印尼代表团首先抵达浙江嘉兴，参观了康恒环境旗下的嘉兴市绿色能源有限公司，董事长龙吉生携高管热情接待。
该项目2003年投运，目前拥有三条日处理量650吨的机械焚烧炉生产线。排放水平超过了欧盟2010年标准， 这让印尼方面非常感兴趣。
康恒环境2024年9月，赢得了印尼望加锡电厂的投标，规划日处理能力为1300吨，预计投资2亿美元，年发电2.09亿千瓦时。合作协议于2024年9月与望加锡市政府签署，目前购电协议（PPA）的谈判正在进行中。
8月25日，代表团来到温州，走进伟明环保考察，参观了龙湾项目，项光明董事长携公司高管热情接待。
伟明环保目前在印尼投资了高冰镍和新能源材料领域，且刚在去年获得巴厘岛垃圾清洁焚烧项目。该项目采用BOO模式，特许经营期40年，一期规划日处理量1500吨，二期规划日处理量2200吨。
8月26日，代表团莅临城发环境河南焦作东部静脉产业园区考察与交流，城发环境副总经理牛鸿武陪同参观。
8月27日，代表团到访光大环境常州项目和装备制造基地，光大环境董事会主席王思联、光大环境副总裁吴永新，陪同交流调研。
光大环境目前在东南亚加速布局，印度尼西亚是涉入最深的市场，此外，光大环境在越南顺化、芹苴等两个项目，早已顺利进入正式运营期，是中企在东南亚地区，拥有已运行垃圾清洁焚烧项目最多的头部企业。
从设备出口到投资运营一体化
出海模式升级
清气团认为，中国企业正在从简单的设备出口向‘投资+建设+运营’一体化模式转型。特别是光大环境、中国天楹两家企业，在越南河内、顺化、芹苴等项目已进入稳定运营期，为东南亚市场提供了可复制且可近距离观摩的成功案例。
商业模式创新成为关键。伟明环保在巴厘岛项目采用的BOO模式意味着企业需要承担更长期的运营风险，但也能够获得更持续稳定的收益。这种模式特别适合资金充足、运营经验丰富的头部企业。
风险与挑战并存
本土化运营是关键
尽管市场前景广阔，但中国企业面临的挑战不容忽视。
“印尼各地的垃圾成分、热值都与国内不同，需要针对性地进行技术调整。”一位正在印尼推进项目的企业负责人表示，“同时，电费补贴政策的落地程度、地方政府支付能力等问题，都是项目成功的关键因素。”
清气团也提醒意欲出海的企业，东南亚地区的地缘政治风险，需高度警惕。印尼地方政府更迭可能影响项目连续性、不同地区的环保标准执行力度不一、以及最近蔓延全国的骚乱等因素，企业需要建立更加灵活的风险应对机制。
市场空间超百亿
中国企业抢占先机
清气团智库预测算，仅印尼政府规划的30个城市垃圾发电项目，总投资规模就将超过百亿元人民币。加上后续运营收益，市场空间更为可观。
目前，光大环境在东南亚市场布局最深，除了印尼项目外，在越南已有项目进入正式运营期；城发环境此前也与印尼某集团签订了唐格朗垃圾发电项目合作框架协议。
“印尼市场只是起点，整个东南亚都面临类似的垃圾处理危机和能源转型需求。”一位行业领军企业高管表示，“谁能在印尼市场取得成功，谁就能在东南亚市场占据领先地位。”
随着印尼代表团访华行程结束，中国环保装备和技术出口有望迎来新一轮增长，而垃圾发电项目的出海模式也将成为中外基础设施合作的新范例。
文 | 垃圾焚烧分析师 IVY
编辑 | 晨雨
图片| 清气团整理
本文系【清气团|固废展望】原创内容
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