作者：朱方清
吉林省松原市长岭县，数年前我曾经常驾车途经该地，印象最深的是那里公路上监控探头特别多，接二连三收到罚单。最猛的一回是在限速40迈的某路口因超速50%被罚2000并扣12分，现在想来仍心有余悸。
不过今天看到一条当地的新闻，也是让人细思极恐。
“县相关部门遇到困难时找到我，我二话不说答应垫资，还动员亲戚朋友一起筹资帮忙。但事过之后，他们迟迟不还钱，导致我资金链断裂，企业倒闭，亲朋反目。”
62岁的姜志国是长岭县村民，患先天性高度近视，26岁双目视网膜脱落彻底失明。为了改变生活困境，他从木材加工生意做起，通过几十年的创业，成为长岭县知名企业家。姜志国还热心公益事业，先后担任长岭县盲协主席、县(市)人大代表，2016年度当选“吉林好人•自强之星标兵”。
然而一系列与当地政府打交道的经历与纠葛，让他深陷可怕的“连环套”。
替开发商补缴470万出让金，结果被套牢
岭南华府是长岭县一个棚户区改造项目，由吉林省中石房地产开发有限公司开发。因“拆迁企业无法自主完成、建设工程审批手续不全、债权债务混乱不清、烂尾等诸多问题”，项目陷入停滞。
2016年，县政府为推进岭南华府项目，承诺开发商补缴470万土地出让金后3日内办妥土地证及开工手续。“当时中石公司拿不出这笔钱，通过熟人找我和朋友垫付。说手续办下来就可以售楼，就能够还钱。”姜志国说，“考虑到政府给开发商的承诺，觉得很快就能办下手续，就答应帮开发商的忙了。”
2016年9月18日，姜志国替中石公司垫付的470万土地出让金存入长岭县国土资源局账户，但是县政府承诺的土地证和开工手续却迟迟没有办下来，垫付的钱中石公司也无力归还。
接到县住建局紧急求助，出资520万化解农民工讨薪危机
“2017年1月，岭南华府项目出现农民工讨薪危机，当时很多农民工冲进了政府大楼和住建局大楼，表示如果拿不到被拖欠的工资，就要当场服毒自杀或跳楼，情况十分紧急。
长岭县住建局时任负责人给姜志国打电话，让其替中石公司垫付被拖欠的农民工工资，并提出了一个让姜志国不好拒绝的方案，称政府可以拿出岭南华府67套房子备案到姜志国名下，开春之后政府就要推进这个楼盘建设，姜志国前期垫付的钱和这次垫付的钱都能收回来。
姜志国想着有房子作为保障，又能帮政府解决困难，觉得这是件双赢的好事，“当时就答应了”，并分两次将520万元转到了长岭县人力资源和社会保障局农民工工资专户。随即，长岭县住建局就将岭南华府67套房子备案到了姜志国和朋友的名下。
再遇讨薪问题，姜志国又垫付268万农民工工资
又三个月时间过去了，岭南华府项目依然停滞不前，新一波的农民工讨薪又开始了。
长岭县住建局时任负责人又打电话让姜志国帮忙垫付，并称正在修建的203国道途经长岭县，计划在县城南环修建一个转盘，要占用岭南华府小区部分土地，他们准备用占地补偿款来归还姜志国垫付的农民工工资。
姜志国向当时的县领导求证后，2017年4月19日，再次把268万元转入长岭县人力资源和社会保障局农民工工资专户。
“这些钱中有一部分是我多年经营挣的钱，还有一大部分是向亲戚朋友筹措的。”姜志国说，“不过这个时候我还不太担心，毕竟手里有房子作为保障。”
相关领导言辞“恳切”，姜志国再拿出40余套房子安置拆迁户
时间又过去了两年，到了2019年，203国道转盘修建遥遥无期，姜志国垫付的钱也没能兑现。岭南华府项目也迟迟没有进展，这引起众多回迁户的担忧。他们联名向上级部门反映，要求尽早回迁安置。
此时，国务院第七督查组正在吉林省督查棚户区改造项目。迫于压力，长岭县决定由城乡建设集团以企业间合作方式介入，投资960万元对岭南华府小区19、20号楼配套建设进行完善，用于安置回迁群众。
“因为其中67套房子已经备案到了我和朋友名下，剩下的房源不够安置回迁户，于是新任县住建局局长孟庆祥找到我，希望我把手里的房子拿出来。”姜志国说，“孟庆祥承诺明年政府的城乡建设集团就会接盘这个项目，我所有的债权都能收回来。”
孟庆祥还将姜志国领到了时任长岭县委常委、常务副县长王立国的办公室，在这里，王立国也表达了和孟庆祥同样的观点。
姜志国提供了当时的录音，当姜志国表示：“目前这些房子是我所有债权的唯一抵押，拿出去之后，城乡建设集团能不能接盘？”
王立国说：“这个你放心，我们已经插进了手。这钱我们要是不整回来那我们几个不就渎职了吗？明年(项目)就全启动，你的利益马上就可以兑现。我人可能走，但这个事儿咱不能黄了，那坏良心。”
孟庆祥也说：“一把手县长也通过了，总不可能是两个县长合伙糊弄人吧？绝对没有必要糊弄你！”
“他们说得非常恳切，最终我就又相信了。”姜志国说，2019年11月，他将67套备案房源中的40套撤销备案，交由县住建局用于安置拆迁户。
之后，为了推动项目建设，姜志国又先后拿出10余套备案房源帮助中石公司解决了一些债务纠纷。
“钱，钱要不回来；房，房也没有了”
“这期间，为了明确我的债权，在孟庆祥等人的建议下，我向长岭县法院起诉了中石公司，法院先后下达了两份调解书，共确认债权本金1136.9064万及利息。”姜志国说。
孟庆祥也向长岭县政府提出《推动岭南华府项目开展的建议》，建议“联系有能力有实力的开发企业接盘岭南华府项目，将姜志国等人的债务和城乡建设集团的债务问题同等优先对待，一并解决”。2020年2月26日，长岭县政府常务会议原则同意孟庆祥的汇报，并形成会议纪要。但会后并没有实质行动。
这一等又是遥遥无期。
包括此前承诺203国道南环转盘占地，用占地补偿款偿还姜志国的债权，终因203国道转盘修建计划取消，此事宣告泡汤。姜志国说“钱，钱要不回来；房，房也没有了。”
因为资金链断裂，姜志国几十年辛苦创办的企业已经破产。
从2021年起，姜志国就不断找政府相关部门讨说法。“一开始相关部门领导的态度还很好，说正在想办法推进。找得多了，再加上换届，不少领导调离，态度就变了。”姜志国说。一度被奉若上宾的企业家，现在连县政府的大门都进不去。
这一场历时多年的企业家与当地县政府的债务纠纷，虽然经历了“不可能两个县长合伙糊弄人”这样的“桥段”，但当事人目前陷入的处境，分明映衬出地方政府身陷债务纠纷的角色错位与公信缺失。
这到底是“挖坑诱导企业家往里跳”，还是“新官不理旧账”“任凭矛盾叠加”等积弊使然？
民营企业家不易，盲人民营企业家更难。
当地官员目睹姜志国目前走途无路的境况，良心何安，居心何忍！
当地的营商环境，又如何取信于人？
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