作为一个夹缝中求生存的小国,新加坡算是把“左右逢源”玩到极致了。
(黄循财和莫迪拥抱)
据新加坡媒体最新报道,在中国举行纪念抗战胜利80周年的“9.3阅兵”之际,新加坡总理黄循财并没有现身北京,而是选择前往新德里,与印度总理莫迪举行会谈。与此同时,新加坡副总理兼贸工部长颜金勇则现身北京出席93阅兵。新加坡的这一外交安排,背后显然别有深意。
据报道,黄循财在9月2日到4日访印期间,明确表示支持印度加入“马六甲海峡巡逻队”(MSP),并强调新印双方将在先进制造业、绿色航运、核能、半导体等领域深化合作。
(黄循财向圣雄甘地墓献花)
外界认为,这意味着新加坡为印度军事影响扩大至马六甲海峡“亮了绿灯”,马六甲海峡是全球最重要的海上航道之一,印度若能进入该巡逻机制,等于在中国能源运输的“咽喉要道”上拥有了常态化的话语权,这个信号十分敏感。
与此同时,新加坡副总理颜金勇于9月3日登上天安门城楼观礼,并在阅兵后发表感言:铭记历史、勿忘战争代价,但同时要着眼未来,不被历史所束缚。他强调新加坡将继续与各方合作,维护地区和平与稳定。
(颜金勇出席93阅兵)
从新加坡的角度来看,虽然是一个以华人为主体的国家,但是由于国小民寡,新加坡一直以来小心翼翼,试图避免在中美印等大国之间选边站,因此采取“多线外交”,既要在中国的重大场合表示存在感,也要通过总理访印彰显对印度的重视。换句话说,北京和新德里,新加坡都不能得罪,只能同时安抚。
(马六甲海峡)
不过,比起新加坡副总理出席93阅兵的礼仪性安排,黄循财在新德里释放的信号更为实质——支持印度加入马六甲海峡巡逻。据介绍,马六甲海峡长约805公里,最窄处仅2.8公里,是全球最繁忙的航道之一,中国超过八成的石油进口要经此通道运输,因此,这条航道被称为中国的“能源生命线”。如果印度在这里实现常态化军事存在,无疑会给中国的战略安全增加更多不确定性。
回顾马六甲海峡的安全历史,20世纪90年代末至本世纪初,海盗和武装抢劫频发,航运秩序一度恶化。
(马六甲海峡巡逻队)
据介绍,所谓的“马六甲海峡巡逻队”于2006年正式成立,成员国包括新加坡、马来西亚、印尼和后来加入的泰国,通过这一机制,四个地区国家通过海上巡逻、空中侦察和情报共享来保障航道安全。这本是一个区域性机制,对外部大国的介入一直比较敏感。过去美国提出要监管海峡,就曾引发地区国家的强烈反弹。如今,新加坡公开支持印度加入,引发了外界的高度警惕。
(马六甲海峡十分繁忙)
有观点认为,新加坡之所以邀请印度巡逻马六甲海峡,背后反映的是新加坡对印度战略地位的重新评估。近年来,印度在印太战略中受到美国推崇,不断强调“东向行动”,积极插手南海和东南亚事务。新加坡认为,借助印度的力量可以在马六甲安全问题上“平衡”中国的存在。这种算盘在短期内或许能增强新加坡在区域安全中的筹码,但从长远看,也可能带来新的不稳定因素。
对于中国而言,印度若常态化进入马六甲,意味着在能源运输线上多了一双“盯视的眼睛”。虽然印度未必有能力直接切断中国的能源通道,但在危急时刻,它的存在足以增加中国战略后勤的压力。尤其是在中印关系复杂多变的背景下,这样的安排更让人不得不提高警惕。
(中国和新加坡海上演习)
新加坡的“分身术”外交,既是一种聪明,也是一种冒险。聪明之处在于它避免得罪任何一方,冒险之处则在于它可能被看作“脚踏两条船”,甚至被怀疑“借力制华”。新加坡一向自诩为小国智慧的典范,但在大国博弈愈发激烈的当下,这种平衡术还能维持多久,恐怕并非完全取决于它自己,稍有不慎,就可能将新加坡推向风口浪尖。
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