在此前的国防和军队改革中,改革调整的范围不仅包括军委本级、各军兵种作战部队、省军区系统、军事院校系统、部队医院系统,其实还对实行了长达17年之久的国防生制度也进行了大刀阔斧的调整改革。
2017年5月,我国国防部在例行记者会上表示:“根据军队改革有关部署,将重点对国防生制度进行改革,由原先的定向招录、全程培养逐步调整为面向地方院校毕业生直接选拔招录,同时逐步建立健全相关配套政策。从2017年起,不再从普通高中毕业生中定向招收国防生,也不再从在校大学生中考核选拔国防生。”其实这也就以意味着国防生制度正式终结,退出了军事历史舞台。
不过,由于各种原因,直到现在仍有许多人都不了解我国国防生制度的具体情况和发展历程,那么本篇文章小圣就为大家展开介绍一下曾经备受关注的国防生制度。
首先,介绍一下什么是国防生:国防生是指根据部队建设需要由地方高校按照招生计划招录培养,且享受国防奖学金待遇,在完成规定学业和军政训练任务后,经考核合格通过按照协议办理入伍手续、分配到军队工作的国防后备军官。国防生既可以从应届高中毕业生中招收、也可以从普通高等学校在校生中选拔,二者的待遇和义务是一样的。国防生毕业分配遵循专业对口、按需补充、面向基层、保障重点、兼顾个人意愿的原则。
接下来,介绍一下我国国防生制度的发展经过:实际上,依托国民教育体系或者说是社会高校力量培养后备军官是世界各国的通行做法,在这点上美国、俄罗斯等国家都做的比我国早。
根据公开资料显示,我国是在1999年才开始摸索建立“依托国民教育培养军队生长干部”的人才培养新路径,目的就是进一步改善和提高军队干部队伍(含武警警官)的知识结构和科学文化水平,为军队发展建设引入更多元化更丰富的高素质军事人才。
1999年7月,解放军总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部联合教育部、 财政部、人事部下发了《关于在普通高等学校开展选拔培养军队干部试点工作的通知》,《通知》明确要求各大军区、各军兵种、总参谋部、总后勤部、总装备部和武警部队各自选择1到2所综合实力强、办学条件好、军队所需专业较多的理工类或综合类普通高校作为国防生培养高校(一开始挑选了22所重点大学作为试点单位),各试点高校原则上每年向军队(含武警部队)输送60名国防生。
而为了更好的加强同相关“国防生培养”地方院校的合作共建,相关大军区级单位在选定的“国防生培养高校”设立了“后备军官选拔培训工作办公室”(俗称“国防生工作办公室”)。这个机构由相应的军队单位抽调现役军人进驻工作,专门负责国防生选拔招录、日常管理、军事训练、奖惩、考核、军地协调、后勤保障等职责。
在运行了近一年时间后,鉴于效果甚佳、反馈较好,2000年5月,国务院、中央军委正式颁发了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》。由此,国防生制度作为一项正式制度真正明确落实了下来,进而为高校国防生的选拔培养打下了制度基础,确保了工作开展过程中的标准化、科学化、高质量和有序性。比如,中国海洋大学就是在2002年4月25日与海军签订依托培养后备军官协议的。
2002年3月,教育部、总政治部联合下发《普通高等学校招收国防生暂行规定》,军队依托地方普通高校招收国防生工作步入规范化轨道。2003年军委《实施军队人才战略工程规划》提出,逐步实现军地通用人才主要依靠地方院校培养,到2010年依托培养军队干部的比例达到60%。
《决定》、《规定》、《规划》全面下发执行后,国防生培养院校从一开始的22所试点高校拓展为最高峰时(即2009年)的117所(其中包括北京大学、清华大学等国内一流高校),几乎涵盖了我国所有的“985”、“211”院校,其直接效果便是为解放军和武警部队培养输送了大量优秀的国防生。据不完全统计,当时部队每年从相关高校接收数千名国防生,并且80%的国防生都是补充到一线部队,从而为部队军官队伍和战斗力建设注入了勃勃生机。
另据官方公布的信息,2009年当年,在校国防生总数为4.8万人,还有已毕业国防生近4万人,而这8万余名国防生都是我军干部队伍的新生力量。截至2011年,尚有100多所地方普通高等院校承担着为解放军各军兵种部队和武警部队培养国防生的任务。
根据2011年第十六次全军院校会议精神,进一步完善了依托国民教育体制,即实行军队生长干部由军队院校培养和依托国民教育培养并举,并且着眼于军队建设实际、从总体上适当减少了依托地方院校培养比例。会议还特别强调军队主战兵种指挥军官和其他特有专业军官仍立足军队培养;同时为加强国防生管理、提高培养质量,适当减少了承担国防生培养任务的地方高校数量,进一步完善制度。
到了2015年5月,国防生制度已经开始初步改革,主要调整举措就是“提高国防生培养院校的入选门槛”。当时,经教育部、总政治部等有关部门批准,解放军和武警部队选拔国防生高校全部为“985”“211”重点院校,至于其他签约高校仅对军队英烈子女进行计划单列选拔,退役复学大学生在计划范围内优先选拔。
之后便是在2017年5月,根据军队改革有关部署,国防生制度作出重大调整,由原先的定向招录、全程培养逐步调整为面向地方院校毕业生直接选拔招录。也就是说:从2017年起,不再从普通高中毕业生中定向招收国防生、也不再从在校大学生中考核选拔国防生。如此一来,相当于就是把为军队输送优秀人才的起点放在大学毕业生上,从而可以最大程度的统筹利用国民教育和国防教育资源,推进军事教育和国民教育深度融合,为更多地方优秀人才进入军队提供宽阔平台、提高军事人才培养开发整体效益。
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