2025年8月25日，一份中英双语的法律报告悄无声息地在全球掀起了波澜。这不是一份普通的学术文件，而是一封面向世界、写给美国的“法律战书”。
发布方是中国自然资源部海洋发展战略研究所，内容直指美国“航行自由计划”的法理根基。过去，美国在全球海域四处“自由航行”，中国多是被动应对。如今，中国选择主动出招，用法律的语言，全球同步发声，意图很明确：要打，奉陪到底。
中英双语报告揭开“航行自由”的真面目
中国这份法律评估报告不绕弯子，直接把美式“航行自由”摆上了手术台，分四步解剖。先是把美国的法律观点原样列出来，然后一条条对照《联合国海洋法公约》，分析其理论和现实的出入，接着质疑美国限制沿海国家主权的合法性，最后给出了整体评估。全程中英双语，既是对美国说，也是对世界讲。
报告最具冲击力的地方，是揭露美国自创了一整套“法律术语”，比如“国际水域”“公海走廊”，这些词在《联合国海洋法公约》里根本找不到出处，却被美国拿来为自己的军事行动开脱。比如，2025年8月13日，美国军舰未经通报闯入黄岩岛12海里范围，美方辩称那是“公海走廊”，而中国明确指出这就是领海。
更讽刺的是，美国自己连《联合国海洋法公约》都没签，但用起其中的条款却毫不手软。报告列出29个国家的主张，其中包括“中国军舰入境需批准”这样的规定，美国全都贴上“过度主张”的标签。但美国自己在阿拉斯加海域，却要求外国船只提前申报，在夏威夷划定军事安全区。换句话说，中国做的是“非法”，美国做的叫“例外”。
这份报告一经发布，就引发全球关注。《华尔街日报》称之为“法律反击战”，美国海军协会也开始提醒“需要调整策略”。东南亚媒体更是感慨，中国终于替他们说出了心里话；非洲评论员则直言，“美国的双标早该有人拆穿”。
美式“自由”背后的军事阴影
所谓“航行自由”，美国说得冠冕堂皇，但掀开面纱，其实是“军事自由”。报告列出详细数据：过去30年，美国每年平均挑战超过15个国家，仅2023财年，就对17国提出29项法律质疑。而其中，中国年年榜上有名，已经连续17年成为“头号目标”。
这些所谓“自由航行”，从来不只是走个过场。美军舰艇往往伴随编队演练、电子侦察，甚至武器试验。尤其在南海、东海、台湾海峡，美军频频出没，挑衅意味浓厚。比方说，黄岩岛事件，美舰不仅未经许可进入中国领海，还开启了电子侦察设备，这早就不是航行了，而是赤裸裸的军事行动。
更荒谬的是，美国一边说自己捍卫“基于规则的国际秩序”，一边却不认国际规则。报告指出，美国至今不是《联合国海洋法公约》缔约国，却动不动引用公约条款为自己辩护。对别国的规范，视若无睹；对自己的行为，却永远“合理”。这不是自由，是霸权。
这种“你可以，我不行”的逻辑，终于被中国用法律语言系统性地拆解了。报告不只针对中国自己，也替那些年年被“自由”航行骚扰的国家说了句公道话。
中国的反制策略有的放矢
这次发布的报告，不只是写给美国的，也是写给全世界的。中英文同步发布，就是要让国际社会听得清、看得懂。过去，中国在舆论场常常吃亏，但这一次，换了打法：用法律说话，用事实支撑，还用联合国的语言标准，直击美方软肋。
这不是单打独斗。就在报告发布10天后，中国举行纪念抗战胜利80周年的阅兵式，展示了包括东风-61导弹、鹰击反舰导弹和反无人机激光装备在内的“三位一体”国防力量。这不是偶然的时间安排，而是明确的信号：中国不只有法律底气，也有军事实力。
西方媒体迅速反应。CNN称这是“强烈警告”，BBC说是“战略宣示”，《纽约时报》则罕见承认“中国军力正在改变地区格局”。很显然，中国这次是两条腿走路——法律是旗帜，实力是后盾。
更关键的是，中国这份报告并没有止步于“揭批”，而是在“立规”。它不仅反驳了美方的逻辑，还提出了更合理的国际航行秩序构想。这意味着中国不再只是回应挑战，而是开始参与“定义规则”。
这背后，是战略层面的转变。从“防御性回应”转向“主动塑形”，从“管控争议”转向“争夺规则权”，这份报告和阅兵式共同构成了一个转折点。它不是一时情绪的爆发，而是系统布局的一环。
从一份报告，到一场全球海洋秩序的博弈
这份报告的意义，远不止于一次法律反击。它代表着中国在全球海洋秩序博弈中，迈出了关键一步。过去，话语权往往掌握在美国手中，但现在，中国开始用自己的方式讲规则、讲秩序、讲自由。
对发展中国家来说，这是一份可以借鉴的“标准答案”。面对美国的法律霸凌，中国展示了如何用理性、系统、专业的方式，拆掉霸权的外衣。这份报告不只是中国的“总账”，也可能是许多国家的“参考答案”。
而对美国来说，这是一次必须回应的挑战。继续按老套路走，可能会面临更多国家的联合质疑；若想重拾话语权，就必须重新评估自己的行为逻辑和国际立场。这不是退一步海阔天空，而是不得不作出的战略选择。
中美之间的这场海洋规则之争，已经不只是岛礁与航线的博弈，而是一场关于话语权、合法性和全球治理的系统对抗。中国已经表明立场：不再沉默，不再退让，要打，就打得明明白白、堂堂正正。
法律的账，中国已经摊开；实力的底，中国也亮出。这份中英双语报告，不只是一次回应，更是一场宣告：游戏的规则，不再由某一个国家说了算。
全球海洋秩序，正在进入一个重新定义、重新洗牌的新阶段。谁能掌握规则，谁就能掌握未来。
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