伙计们，这几天有个挺划时代的消息，今天咱们好好说道说道。
虽然摊到个人头上，剩下的钱买不了房、买不了车、去不了纽约、新加坡，但它却有可能成为一个时代的转折点。
事情是这样的，9月4日，四川省交通运输厅发布了一则通告，里面两个核心信息——
9月4日24时起，成绵高速公路停止收费；
9月17日24时起，成都城北出口高速公路同步终止收费。
消息已经发布，笔者首先映入眼帘的是啥？
有一小部分网友调侃说：“成都这是要抢跑国庆假期了吗？”
你可拉倒吧！瞅结实咯，人家这是永久性免费，跟节假日高速通行免费压根儿就不是一回事儿！
简单来说，今后从绵阳市往返成都市区，将有免费高速直达。
不少当地老司机分享的实时视频显示：就在政策落地当晚，成绵高速收费系统已停止计费。
这项重大调整，不仅结束了成绵高速长达27年的收费史，也标志着中西部地区迎来了首条“免费高速”。
至于取消高速公路收费的原因，其实也非常简单，就是“收费期限到期”。
根据《收费公路管理条例》规定：经营性公路收费期限最长不得超过25年，中西部地区可放宽至30年。
而这次取消收费的成绵高速和成都市城北出口高速是1998年建的，掰着手指头算，确实已经达到了当初批复的收费期限。
所以说，取消这一把高速收费，妥妥属于合法依规之举。
这些天咱们看到不少媒体说，成绵高速取消收费是全国高速公路“打响免费第一枪”…
激动的心情咱们可以理解，但准确性相当值得商榷——
2012年1月1日，通车于1988年的沪嘉高速调整为城市快速路，是中国内地首条通车及首条“转免费”的高速公路；
2014年，深圳市斥资27个小目标回购梅观告诉，转为免费通行，这一刻距离收费到期还有13年，不说不说，土豪城市办得相当敞亮；
2022年初，荣乌高速威海至烟台段在收费25年到期后也停止了收费，成为山东省头一条到期免费高速公路；
同年12月，通车31年的湖北武黄高速终止经营性收费、转为政府还贷公路，成为中部省份首条条到期免费的高速；
最近的一次，也是鼓捣动静儿最大的是在2024年初，通车30年的广州北环高速取消收费，至此，广州环城高速全线实现免费通车。
咱们一说这个，我估摸着马上就得有小伙伴掐指算了——
头一条高速公路是1988年建成通车的，距今37年！
截至2000年底，高速公路通车里程1.6万公里、截至2010年底，通车里程是7.41万公里；
这俩数分别对应着2030年以前和2040年以前的高速免费通车里程…
还真不是这么回事儿！
因为“到期免费”迄今为止都不算普遍选择，反倒是“改扩建+延期收费”的模式更有存在感。
咱们说个比较有名的：
京石高速河北段，原收费期限是21年，到2014年11月就该到期了，但是万万没想到，后来通过原址改扩建为新京石高速，收费权直接充值22年。
譬如广深高速，原计划2027年到期，但目前正在推进“双向六车道改扩建至8-12车道”，改扩建后，收费期限会不会延长，目前还要耐心等待官宣。
同样是高速公路，操作手法为啥差异如此之大？
这个事儿，还得从高速公路的“出生证”和地方的“钱袋子”说起——
咱们国家第一批高速公路，大多建于上世纪八九十年代，当时有句话现在大伙儿依旧耳熟能详，叫做“要想富，先修路”。
同志们，这六个字实在太过深入人心，号召力和感染力这一块儿直接拉满了。
目前，咱们国家建成了这个星球上最长的高速公路网络，国家和地方高速里程合计超19万公里，覆盖了全国98.8%的城区人口超20万的城市。
就美国都牛成啥样儿了，高速公路里程也就咱一半，一说自己的高速网络就“tremendous”、“tremendous”（巨大的）…
这回咋样？跟咱家一比，它吹不动了吧？
客观讲，咱们之所以能在上世纪八九十年代狂刷高速公路技能包——
一方面得益于集中力量办大事的传统，容易优先在基建领域爆经验值；
另一方面得益于1980年代末，国家推出的“贷款修路、收费还贷”政策。
为啥会这样呢？
就在中国内地第一条高速公路沪嘉高速通车的那一年：
全国国内生产总值大约是3128.89亿美元，当年的财政收入仅2587.82亿人民币。
《请回答1988》，都看过不？
那一年，隔壁小韩家的GDP大约是1995.91亿美元，四舍五入，人家家底是咱2/3，但咱家人口比小韩多了25倍。
家底儿确实不厚，在这种情况下，咱们要在基建取得突破，就必须得首先解决资金问题。
“贷款修路，收费还贷”这么个极具中国特色的模式闪亮登场了。
这八个字，绝对堪称我们在基建狂飙时代的财富密码，其核心逻辑就在于——
“花未来的钱，办当下的事儿”。
具体来讲，地方政府通过成立高速公路公司（或平台）向银行借贷与吸引社会资本来修路；
银行与社会资本看中了经济起飞时期，高速公路收费这头长期稳定的“现金奶牛”，很乐意投；
需求端虽然要缴高速过路费，但享受到了前所未有的通行效率，物流成本也大幅降低，“要想富，先修路”一下子具象化了。
你瞧，这不就一箭三雕了嘛？
但是，但是，钱毕竟是借来的，是借就得有还。
这就回到了刚才咱们提出的那个问题：为啥有的高速公路到期就免费，有的高速公路延长氪金期限？
答案就藏在历史债务、未来债务和地方财政这三本账里！
以下，咱们来做逐一拆解——
历史债务
交通运输部数据显示：
2025年上半年，全国高速公路日均通行费收入约15.3亿，期末存量债务总额5.2万亿，资产负债率超65%。
但是由于各地发展水平实在不太均衡，这就导致同样是高速公路，赚钱或者说偿债的能力天差地别。
目前，全国最赚钱的高速公路主要集中在沪宁高速、广深高速、济青高速、沪杭甬高速、宁杭高速、成渝高速等连接发达地区的线路。
但是反观一些欠发达地区甚至偏远地区的高速公路线路，本身建设成本就高，车流量却没上去，这就很容易导致25年或30年的收费期限内无法清偿债务。
如何化解债务，是个极其现实的问题。
未来债务
高速公路，不是修完了、通车了就能一劳永逸的。
日常养护、定期大修、安全设施升级以及随车流增长而必须进行的改扩建…哪一项都是真金白银在支撑。
交通运输部公路局数据显示：2024年全国高速公路养护支出达1720亿。
而且，这笔钱并非焊死不动的，材料价格在涨、人工成本也在增加，高速公路养护成本自然持续攀升。
对于地方和运营公司来说，延长收费期、用未来的收入支付未来的开支，也就变得不难理解。
地方财政
这毫无疑问是最核心、最微妙的一笔账。
在经济发达地区，一条上百公里的高速公路，每天仅过路费收入就在1000万左右。
在地方眼里，这玩意儿妥妥的印钞机！
不说别的，这个钱可以用来交叉补贴其它国道、省道、农村公路等非收费公路吧？
可以注入交通建设基金，填充其它重大新建项目的资本金吧？
可以缓解地方一般公共预算压力吧？
尤其是在今天，各地土地出让金出现持续承压之后，不愿松开这笔确定性收入的地方当然不在少数。
咱们这两年没少听见一个词，叫“一鲸落，万物生”。
说的就是房地产行业及其背后的土地财政承压之后，各行各业开始出现不同程度的历史性变化。
以前有土地出让金给各行各业的持续开支说捧哏量活儿，以后量活儿的词越来越少，各位渐渐得练功说单口相声…
然而，我们在这个节骨眼上却看到越来越多的高速公路在收费期满后转向免费服务…
说心里话，还是十分欣慰的。
咱各位都成年人，“免费”这俩字喊起来容易，但做起来那可真是在跟地方钱袋子掰手腕儿。
那么问题来了：成绵高速转向免费开放之后，咱们接下来是不是就要一路小跑，直奔全国高速免费的大时代了？
先说结论：高速免费时代，终究会全面到来！
根据《收费公路管理条例》，政府还贷公路最长收费不超过20年，经营性公路不超过30年。
这意味着，自上世纪90年代起修建的高速公路将在2025-2035年集中迎来收费到期节点。
而每一条路到期，都会成为一道摆在台面上的选择题——是到期免费开放还是接着延期？
从现实情况来看，无论是一夜之间全免费还是集体延期，那都不现实。
最又可能出现的局面是“免费”与“延期”双轨并行。
像经济发达、财政宽裕的地区，大可以会效仿深圳和成都的做法：
让一些关键线路免费，既能优化营商环境，又能切切实实给老百姓发“红包”，何乐而不为？
可是一些债务压力山大、或有庞大改扩建计划的地区：
“延期收费”仍然是它们最务实、最有路径依赖色彩的选择。
这就特别像咱们打线上游戏，“氪金玩家”和“免费玩家”各使各的装备、各有各的打法。
站在地方的视角来看，更大的区别在于“用财政营收直接化债”还是“用产业收益间接化债”。
就在写这篇稿子的时候，我时常停下来去想这件事——
除了收费和免费，这个事儿到底还有没有别的解法？
还别说，还真有！
其一，适当下调过路费。
高速公路收费期满后，通行费咱不一刀切，您打个很有诚意的折，行不行？
打个比方，现在每公里收5毛，收费期满后每公里收1毛5；
收上来的钱不为营利，就为专款专用，去覆盖道路养护和基础运营成本。
这样一来，让车主确实省了钱，道路也有人养，即便是仍需财政使劲，也能减轻部分财政负担。
其二，实行差异化收费。
近期，云南交投对武定至易门高速公路、水麻高速岔河收费站至麻昭高速昭通南收费站路段实施差异化收费试点工作。
前者105.26公里，后者99.15公里，分别对ETC交易的特定货车给予6.5折与8折优惠。
差异化收费实施期限暂定一年，自2025年9月5日起至2026年9月4日止。
虽然都是下调过路费，但分段实行差异化收费的方式充分考虑到了不同路段的通行情况、养护成本、债务兑付等方方面面。
其三，税收填补空位。
说个老美的经验，免费公路依赖的是燃油税和车辆购置税维持养护。
从我们的实际国情出发，咱们如果效仿这一套，必须警惕养护资金缺口。
此外，一旦推行这么个玩法，那么燃油价格上涨或将不可避免。
同济大学曾经做过一项测算：
如果全国高速免费，油价得每升上涨1块8，去部分抵消减费红利。
短期来看，老美这一套个人认为不太学得来，它这说白了还是把负担转嫁到老百姓头上。
而咱们国家要的是啥呢？
清偿道路修建的存量债务、充分服务地方经济发展、在此基础之上尽可能减少老百姓负担…
这又何尝不是包括高速公路在内的众多基础设施的终极使命？
我们坚信，当区域经济发展达到一定阶段——
公共基础设施必将从“收费运营”向“公益服务”转型，既是民生期待，也是高质量发展的必然选择。
产业升级带来附加值提升与营商环境的持续改善，必将最终促成与高附加值产业相适配的服务业能在就业层面爆单。
当以上环节迎来质的跨越，才是逐步抹平来自公共服务开支的根本出路。
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