尽管正处于战时，且和平仍然遥遥无期，但乌克兰仍建成了首条连接扎卡尔帕蒂亚州首府乌日霍罗德与匈牙利-斯洛伐克-乌克兰三国交界附近乔普的欧洲标准轨铁路，全长有22公里，其建设速度也创下纪录——2025年9月12日，从乌日霍罗德直达维也纳、布达佩斯和布拉迪斯拉发的列车将正式开通，这标志着乌克兰迈出了放弃苏联时期铁路基础设施、改用欧洲标准的第一步。

乌克兰首条欧洲标准轨铁路的建成，不仅意味着旅行时间缩短，更彰显出一个正遭受入侵的国家，其铁路一体化进程的推进速度，竟超过了部分欧盟成员国——这些国家围绕类似项目的讨论已持续数十年。波罗的海国家花了20年时间讨论如何将铁路从俄罗斯标准轨改造为欧洲标准轨，而乌克兰仅用不到12个月就建成了首条22公里长的欧洲标准轨连接线，打造出乌克兰地区首府与欧盟市场之间的首条直达客运通道。

摆脱俄罗斯铁路控制

这条从扎卡尔帕蒂亚州首府乌日霍罗德通往乌（克兰）-斯（洛伐克）-匈（牙利）三国交界附近乔普的新铁路，采用了1435毫米的欧洲标准轨距，而非乌克兰目前使用的1520毫米苏联宽轨。这一改变消除了数十年来在边境耗时的换轨环节——此前，换轨一直严重拖累客运和货运效率。

乌克兰铁路股份公司（Ukrzaliznytsia）董事会主席亚历山大·佩尔佐夫斯基表示：“在乌克兰现代史上，这是首次从零开始修建欧洲标准轨铁路——即乔普与乌日霍罗德之间这条22公里长的线路。得益于此，乌日霍罗德成为首个与欧盟国家（包括布拉迪斯拉发、布达佩斯、维也纳等首都）建立欧洲标准轨直达连接的地区中心。”

该项目总投资2860万欧元（约合3360万美元），资金由欧洲投资银行贷款与欧盟“连接欧洲设施”（CEF）赠款各承担一半。尽管处于战时环境，项目仍比原计划的2026年完工时间提前了数月。

乌克兰铁路工人在建设过程中铺设了6万块混凝土轨枕、4000吨钢轨和6.96万立方米道砟，同时安装了乌克兰国产的现代微处理器控制信号系统。值得注意的是，这条22公里的铁路项目总成本不足3000万欧元，而在欧盟，修建铁路的成本通常为每公里1200万至4500万欧元。

速度远超波罗的海国家

乌克兰的快速进展，与部分欧盟成员国在类似轨距改造项目上的困境形成鲜明对比。旨在将爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛与欧洲标准轨网络连接起来的“波罗的海铁路”（Rail Baltica）项目自2014年启动以来，一直面临延误和成本超支问题，目前完工时间已推迟至2030年。

这种对比凸显出乌克兰摆脱苏联时期依赖的迫切性。尽管波罗的海国家于2004年加入北约和欧盟，但仍保留了俄罗斯标准轨铁路；而乌克兰则将基础设施改造视为关乎国家存续和欧洲一体化的关键举措。

战略基础设施：地缘政治的发声器

欧盟驻乌克兰大使卡塔琳娜·马特诺娃指出：“在俄罗斯发动侵略战争期间，乌克兰铁路公司已成为真正的生命线——既为寻求安全的民众提供保障，为维持经济运转的企业提供支持，同时也是‘钢铁外交’的渠道，促成各国领导人团结一致地到访乌克兰，表达支持。这是乌克兰铁路全面融入欧洲网络、迈向欧洲大家庭的第一步，意义重大。”

该项目是乌克兰境内扩建的泛欧交通网络（TEN-T）走廊的一部分。在“连接欧洲设施”框架下，欧盟委员会已提供1.1亿欧元（约合1.29亿美元）无偿支持（共撬动2.2亿欧元，约合2.586亿美元资金），用于沿这些走廊整合乌克兰与欧盟的铁路系统，其中包括今年7月提供的7600万欧元（约合8900万美元）赠款，专门用于建设波兰-利沃夫标准轨铁路线。

下一阶段：连接利沃夫

乌克兰官员已宣布项目的下一阶段计划：将标准轨铁路从波兰边境延伸至乌克兰西部最大城市利沃夫。佩尔佐夫斯基还明确了近期的执行目标：“我们计划在2026年完成（乌日霍罗德-乔普段）的电气化改造，并启动通往利沃夫的欧洲标准轨铁路建设，预计将在2至3年内完工。”

今年7月“连接欧洲设施”提供的赠款将用于支持波兰-利沃夫铁路线建设，这将打造一条从乌克兰工业核心区直达欧盟市场的标准轨铁路通道。

未来，乌克兰还计划在扎卡尔帕蒂亚州和沃伦州新增欧洲标准轨路段、修建通往捷克、匈牙利和波兰的铁路线，并打造从乌克兰工业中心通往欧洲港口和市场的综合货运走廊。

战时一体化与加入欧盟时间表

欧洲投资银行副行长特雷莎·切尔温斯卡表示：“这是迈向欧盟一体化的历史性一步。尤其在战时——铁路对乌克兰经济和民众而言是至关重要的生命线——加强这些交通连接的意义比以往任何时候都更为重大。”

500亿欧元（约合587亿美元）的“乌克兰援助机制”（2024-2027年）与“连接欧洲设施”的支持正通过提前投入资金，在战争持续期间推动乌克兰融入泛欧交通网络（TEN-T），这充分体现了乌克兰在战火中仍具备项目交付能力。

这一做法压缩了传统的入盟流程——即先实现政治稳定、建设机构，再构建基础设施。若乌克兰能比部分欧盟成员国在和平时期更快地完成轨距改造、统一信号系统并达到欧盟技术标准，那么其他里程碑目标（如市场准入、法规统一、泛欧交通网络建设）便无需等待战后“完全稳定”的时刻。

如今，欧盟面临的政策问题是：乌克兰在战时展现出的机构执行能力，究竟应加速其一体化进程，还是成为阻碍？