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改革试点涵盖七大要素领域

本次试点方案涵盖技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素领域，包括21项具体改革措施。试点范围覆盖郑州市全域，旨在通过系统性、整体性改革，破除体制机制障碍，提高要素配置效率。

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‍四大亮点改革举措值得关注

一、技术要素创新突破
方案提出深化科技成果"三权"改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。创新性地允许科研人员职务科技成果转化现金奖励不受绩效工资总量限制，这将极大激发科研人员创新活力。同时，支持市属高校和科研院所向中小微企业授权使用职务科技成果，促进科技成果转化。

二、土地要素高效配置
全面推行工业用地"标准地"模式，采用长期租赁、先租后让等弹性供应方式。创新提出推动存量工业用地转型升级为新型工业用地，鼓励用于发展文化产业。同时完善"亩均论英雄"评价体系，将用地效益与新增用地指标挂钩。

三、人才引进制度创新
全面放宽中心城区落户条件，试行以经常居住地登记户口制度。探索居住证与身份证功能衔接并轨，推进基本公共服务按常住人口规模配置。加大对本科及以上学历毕业生住房补贴力度，甚至探索创业失败代偿机制，显示引才决心。

四、数据要素市场培育
支持建设数据基础制度体系，优先推进卫生健康、交通等高价值数据集向社会开放。探索建立数据资产登记评估制度和价格形成机制，创新数据全流程管理。同时强化数据安全防护，构建云网数一体化安全体系。

金融领域改革创新

方案支持中原股权交易中心与全国性证券市场合作，鼓励郑商所研发符合实体经济需要的期货期权品种。支持自贸试验区郑州片区内银行与股权投资机构合作，探索人民币跨境使用，为实体经济注入金融活水。

点评：机遇与挑战并存

郑州此次入选国家级改革试点，是对其发展地位的充分肯定，也为郑州都市圈建设提供了重大机遇。通过要素市场化改革，将有效破除体制机制障碍，激发各类要素活力，为高质量发展注入新动能。

然而，改革试点也面临挑战：一是要素市场培育需要时间，短期内难以立竿见影；二是各项改革需要协调推进，考验政府治理能力；三是如何处理好改革创新与风险防范的关系至关重要。

郑州作为中部地区重要中心城市，此次改革试点若能取得突破，不仅将助推本地经济社会发展，还将为全国要素市场化改革提供可复制、可推广的经验。期待郑州抓住此次历史机遇，大胆探索，勇于创新，真正让改革红利惠及各类市场主体和人民群众。

来源：国家发展改革委