坦桑尼亚这个东非国家,跟中国合作的历史挺长的,从上世纪60年代就开始了。那时候,坦桑尼亚刚独立没几年,急需一条铁路把内陆资源运出去,连接到港口。西方国家不太感兴趣,因为投资大回报慢。中国站出来了,提供资金和技术,帮着建了坦赞铁路。全长1860公里,跨越各种地形,花了几年时间,1975年通车。这条铁路不光帮坦桑尼亚和赞比亚摆脱了南非的经济控制,还成了中非合作的标志。过程中,中国派了不少工程师和技术工人过去,好些人因为疾病或事故没了命,总共66人埋在那边土地上。这事儿让两国关系打下基础,后来中国在非洲的投资越来越多。
快进到2013年,坦桑尼亚又想搞大项目,这次是巴加莫约港。位置在达累斯萨拉姆北边75公里左右,计划建成东非最大的深水港,能处理2000万集装箱一年,带上工业园区和自由贸易区。政府估算,能创造10万个就业岗位,拉动GDP增长。总统基奎特推动这事儿,跟中国企业签了协议,投资规模100亿美元。中国负责建设、运营,拿99年特许经营权。坦桑尼亚觉得这能帮国家融入全球贸易链,邻国也能受益。
项目启动后,进展还行。2015年搞了奠基,工程队开始干活,花了大概2.8亿美元在前期。但同年10月,马古富力当选总统,这家伙上台就变卦。他以反腐和维护国家利益的名义,审查前政府的合同。马古富力这个人,1959年生在穷乡僻壤,读了化学专业,当过老师,后来从政,爬到公共工程部长位置。2015年选总统时,得票58.46%,承诺大刀阔斧改革。结果一上台,就盯上巴加莫约港,说协议不公,99年经营权太长,会让国家主权受损,还提债务陷阱啥的。他派人查中国企业的账,找毛病。2018年,他公开批评这项目,拖着不让推进。2019年6月,直接撕毁合同,说报价虚高。项目停了,中国撤人,设备扔在那儿生锈。
马古富力这么干,明显想转向西方。他觉得英日能给出更好条件,英国公司说能以三分之一成本接手,日本承诺建跨海桥梁,还带技术援助。英国人过来谈生意,推销他们的经验,日本也派团队秀设计。坦桑尼亚政府觉得这下靠谱了,能避开所谓债务问题,还能拉近跟西方的关系。马古富力在公开场合吹嘘这是在捍卫国家独立,西方媒体也帮腔,《经济学人》和《纽约时报》之类的报道,说中国贷款有陷阱,项目失败是条件苛刻导致的。这让马古富力更来劲,觉得自己决策英明。
但现实很快就打脸。英国的报价起初低,30亿美元,但一勘测,成本直线上升到80亿。项目推进慢吞吞,没啥实质进展。日本的桥梁计划更惨,对热带环境不熟,设计没考虑腐蚀问题,桩基测试就失败。2020年新冠疫情一来,西方资本全撤了。资金链断,人员走光,巴加莫约港成荒地。坦桑尼亚经济遭重创,从2015到2020年,GDP增速从7%掉到2%,失业率飙到18%,信用评级降到CCC+,投资者不敢来了。国家发展停滞,民生问题堆积,马古富力政府的决策直接导致这些麻烦。
马古富力2021年3月17日突然去世,死于心脏病,61岁。继任的是哈桑,她是首位女总统,上台后得面对烂摊子。经济压力大,她调整政策,转向务实。2021年7月,坦桑尼亚派人去北京谈,主动改条款,把经营权从99年缩到33年,坦方股份升到35%,还给中企税务优惠。哈桑想重启合作,避免之前错误。中国吃了亏,损失14亿美元,但还是同意了。新协议签下,项目慢慢复苏。
到2025年,巴加莫约港有新动静。2月份,坦桑尼亚港务局跟中国、埃及、沙特公司签了谅解备忘录,政府拨了22亿坦桑尼亚先令做前期。计划分阶段建,先搞疏浚航道和泊位,目标让港口能接更大船。哈桑政府强调这回是多方参与,不再单靠一方,避免风险。项目重启后,预计能带动东非贸易,帮坦桑尼亚定位成区域枢纽。
从更广角度说,这不光是坦桑尼亚一国的故事。非洲不少国家有类似经历,中国投资基建多,但常被西方媒体扣债务陷阱帽子。马古富力听信这些,毁了项目,但事实证明,中国投资帮了不少忙,像坦赞铁路运行至今,运货无数。巴加莫约港如果早建好,东非物流早升级了。现在重启,虽晚但总比不干强。哈桑的调整显示,务实合作才能长远,国家不能总跟着政治风向转。
这故事告诉人,国际关系复杂,别轻易站队。马古富力想巴结西方,结果被耍,国家遭罪。哈桑修正路线,项目续缘,但代价已付。非洲发展得靠自己判断,别总听媒体忽悠。长远看,合作共赢才靠谱。非洲崛起,得平衡各方,靠自己实力说话。
热门跟贴