特朗普第二次上台后,美国对华政策一下子就硬起来了,从2025年1月20日就职那天起,就开始大刀阔斧地推关税。说白了,这四年对中国经济来说,肯定不会轻松。过去几年,中国经济本来就面临房地产低迷、债务高企和消费不振的问题,现在再加上外部压力,情况更复杂。

2025年2月1日,特朗普就签了执行令,用国际紧急经济权力法,对加拿大和墨西哥加25%关税,对中国加10%,理由是打击芬太尼和非法移民。这关税2月4日就生效了。中国出口到美国的商品一下子成本高了,企业订单受影响,制造业采购经理指数从那时候起就连续下滑。到了4月2日,特朗普又宣布国家紧急状态,对所有国家加10%关税,从4月5日开始执行;对贸易逆差大的国家,还额外加收,从4月9日生效。这一下子就把中美关税推到高峰,美国对华平均关税一度到27.9%,中国也跟进报复,加到类似水平。全球供应链乱套,美国进口商成本上升,转嫁给消费者,物价压力大。中国这边,出口企业利润压缩,工业利润2025年上半年同比降了8.5%。

不过,5月12日,美国同意暂停34%的额外关税90天,但留着10%的底线。中国也撤了报复措施,双方从5月14日开始执行。这算是个喘息机会,企业能调整库存,开拓其他市场。6月5日,特朗普和中方领导人通话,谈贸易合作,信号是关系没彻底破裂。6月9日,美国外国政策报告显示,对华立场有点软化。7月18日,贸易代表办公室更新文件,显示暂停期延长。8月7日,新关税对老挝、缅甸等国加40%,但对中国暂停到11月10日。8月29日,美国取消800美元以下包裹的关税豁免,电商出口受打击。8月30日,美国上诉法院判大多数特朗普关税非法,但允许到10月14日继续执行,给上诉时间。

而且中国经济本来就有点疲软,现在外部一压,更得警惕。房地产从2021年起就低迷,2025年上半年,房屋销售面积同比降了6.5%,地方政府土地收入少了很多,财政吃紧。债务问题突出,2023年底政府债务总额147万亿元,加上家庭和企业,总债务超350万亿元,占GDP三倍。2025年,地方政府融资平台利息负担重,限制了应对外部冲击的能力。消费也弱,家庭支出占GDP不到40%,全球平均高20个百分点。青年失业率高,低工资和养老金不足,让大家捂紧钱包。通缩压力大,2024年9月生产者价格指数负2.8%,2025年上半年消费者价格涨幅只有0.4%。制造业产能过剩,外部需求一缩,工厂出厂价更低,进行恶性循环。

不仅如此,中国对美出口2024年是5000多亿美元,2025年上半年降了15%。美国制造商依赖中国零部件,汽车、电子行业成本升,供应链转移到越南、墨西哥,但这些国家从中国进口也翻倍,脱钩没那么容易。越南2023年对美出口超1180亿美元,是2018年两倍多,但三分之一进口来自中国。墨西哥成美国最大出口国,从中国进口也翻番。

而且中国得早做准备,重点转内需。2025年,加快落实政策,出台储备措施。资本市场稳信心,一批政策陆续出,支持受冲击行业和企业,一行一案、一企一策。企业调整策略,维持对美贸易同时,开辟国内和非美市场。

长远看,这四年考验中国结构性调整。经济增长2025年目标5%,上半年实际4.7%,下半年可能更低。人口老龄化,劳动力短缺,招聘难。出口不确定,港口吞吐量波动。预测2026年增长4.3%,消费受预防性储蓄影响。科技制造升级,电动汽车、太阳能、电池领域领先,但也招来美国、欧洲关税。资源从房地产转制造业,但产能过剩加剧通缩。

而政策上,特朗普强调贸易公平,扩展关税,法院挑战合法性。但2025年事件密集,2月到8月关税层层加码。中国经济放缓,但准备应对,重点在内需和改革。