导读

今年是澜湄合作机制运行10周年。过去10年来，澜湄六国政治互信增强，制度建设加速，务实成果显著，区域一体化持续推进。面临日益复杂的外部环境，未来的“澜湄合作2.0版”强调团结合作、开放共赢、绿色创新、和平安宁，旨在全面提升合作质量，构建地区命运共同体。澜湄国家应坚持开放包容原则，共同发展，互学互鉴，强化身份认同，将澜湄合作打造为区域合作的样板。

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作者：鲍志鹏

中国社会科学院民族学与人类学研究所助理研究员
原全球湄公河研究中心（中国中心）副秘书长

2015年，澜湄合作首次外长会召开。澜湄合作是首个以构建命运共同体为目标、由中国、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南六国共建的新型次区域合作机制。10年来，六国围绕政治安全、经济与可持续发展、社会人文三大支柱，聚焦互联互通、产能合作、跨境经济、水资源、农业与减贫五大优先领域，持续深化机制建设，扎实开展务实合作，成效显著。澜湄合作机制在运行整整十年后，现已迈入“2.0版”新阶段。

“澜湄合作2.0版”以“团结合作、开放共赢、绿色创新、和平安宁”为原则，是在百年变局加速演进的时代背景下，着力从战略规划、理念价值、制度建设等方面，全方位推动澜湄合作提质升级，打造更为紧密团结的澜湄国家命运共同体的实践探索。

战略层面，一方面，打造“澜湄合作2.0版”就是要进一步突出澜湄合作作为地区合作“金色平台”的功能定位，助力高质量共建“一带一路”持续向前。另一方面，随着国际格局深度调整，“全球南方”国家的战略自主性和国际话语权不断提升，东南亚地区在中国周边外交工作全局中的重要性日益突出，打造“澜湄合作2.0版”有助于将澜湄合作更好契合构建中国-东盟命运共同体和周边命运共同体目标，更好使澜湄合作服务中国经略“全球南方”，参与全球治理体系改革大局。

图片来源：中国日报

制度层面，打造“澜湄合作2.0版”旨在强化合作机制化水平，加快区域经济一体化进程，创新区域治理模式，进一步培育澜湄意识认同。澜湄六国山水相连，人文相通，打造“澜湄合作2.0版”有着坚实基础。

一是澜湄国家不断积累政治互信。近年来，在澜湄国家高层战略引领下，六国致力于将澜湄区域打造为“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区、全球文明倡议首善区，带动澜湄国家命运共同体建设不断取得进展。澜湄地区实现了双多边命运共同体建设全覆盖。中国已经与柬埔寨、老挝宣布共建命运共同体行动计划。今年4月，中柬两国领导人一致同意携手构建新时代全天候中柬命运共同体。中国与湄公河五国在网络空间、能源等功能领域命运共同体建设不断深化。宽领域、立体化的澜湄国家命运共同体四梁八柱不断巩固。构建澜湄国家命运共同体的基本路径日益清晰。

二是澜湄合作机制建设持续完善。10年来，澜湄合作坚持“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的格局。在坚持每两年召开领导人会议、每年召开外长会的基础上，互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫、外交六个部长级优先领域工作组机制运转良好。六国密切加强水资源、农业、环境等相关领域知识分享与能力建设，持续为澜湄合作提供智力支持。

图片来源：中国日报

三是澜湄合作“接地气、重实效”特色不断彰显。澜湄合作专项基金已支持开展800多个惠民项目，打造了“丰收澜湄”项目集群、“绿色澜湄计划”“澜湄兴水惠民计划”“澜湄甘泉行动计划”等一批旗舰项目。安全领域，澜湄综合执法安全合作中心积极发挥地区执法合作的主要平台作用，持续推进“平安澜湄”行动。六国打击跨国电信网络诈骗犯罪战果丰硕，犯罪高发态势得到有效遏制。水资源合作领域，澜湄水资源合作已经初步建立起较为完善的合作机制，信息共享得到进一步拓展，六国水资源管理能力得到提升。

四是澜湄国家始终将推动区域一体化进程。“硬联通”方面，区域内基础设施互联互通进入加速期。中老铁路自运营以来呈现客货两旺、供不应求的局面。国际陆海贸易新通道公、海、空、铁立体化多式联运体系日益成熟，带动中西部内陆省份加快构建面向东盟开放新格局。中越铁路、中泰铁路规划建设提速，“澜湄快线”系列国际货运班列构建起“北上连接中欧班列、南下通达中南半岛、东向融入长江经济带”的立体物流网络。

“软联通”方面，六国不断强化海关、检疫等方面法规、政策协调，推动智慧海关建设。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，中国-东盟自贸区3.0版谈判全面完成，澜湄地区已成为衔接国内国际双循环的重要节点。“心联通”方面，六国持续密切文旅、青年、妇女、民族、宗教等领域人文交流，强化能力建设合作，助力六国民众培育“澜湄意识”。

图片来源：视觉中国

当前，澜湄合作正处于提质升级、提速换挡的关键时期。但同时，单边主义、保护主义、逆全球化趋势上升，使澜湄合作的发展面临日益复杂的外部环境。澜湄国家的现代化还面临着一系列艰巨复杂的任务。展望未来，六国将继续努力，将澜湄合作打造为区域合作的“金色样板”。

一是坚持开放包容，携手打造“具有澜湄特色的地区主义”。澜湄六国应继续秉持平等协商、务实高效、开放包容的原则，倡导更加开放的合作，坚持开放的区域主义，维护真正的多边主义，不断强化澜湄合作机制建设，继续推动澜湄合作与其他次区域合作机制以及东盟深入对接和协调发展，积极总结经验，发挥各自优势，共同推进区域经济一体化进程。六国要秉持安全不可分割原则，更好统筹安全与发展，警惕阵营对抗，为新时期澜湄合作营造安宁、稳定的环境。

二是坚持共同发展，继续鼓励澜湄各国探索适合本国的发展模式。推动实现现代化是澜湄各国面临的历史任务。进步与发展是澜湄国家人民的共同追求。当前中国正致力于以中国式现代化全面推进强国复兴伟业。中国的发展对世界是机遇。湄公河国家也将继续成为中国发展进步的受惠方。

三是坚持互学互鉴，强化澜湄身份认同。澜湄六国应巩固友好民意基础，积极提升六国民众在澜湄合作中的参与度，打造更有影响力的澜湄文化交流旗舰品牌，合力守护澜湄区域文化多样性，以文明互鉴为推动构建澜湄国家命运共同体探索新路。

图片来源：中国日报

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "A 'golden model' of regional collaboration"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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