全面深化改革是推动高质量发展的根本动力。当前，翔安区正积极建设改革开放引领区、高质量发展示范区、两岸融合发展先行区，肩负着为区域改革发展探路先行的重要使命。人大既是全面深化改革的坚定参与者，更是改革任务的积极推动者和制度保障者，始终坚持以监督之力护航改革创新，集民众之智绘就发展新篇。

9月19日，区人大常委会召开第三十四次会议，就“进一步全面深化改革，推动我区经济高质量发展工作情况”开展专题询问，区人大常委会委员聚焦片区开发建设、两岸融合发展、科技创新与产业升级、民营经济发展等重点领域提出问题11个，区政府及其相关部门负责同志一一作答。

聚焦

片区开发建设

区人大常委会主任杜刚

厦门临空经济片区作为厦门综合改革试点承载区、环厦门湾科创原创区、两岸融合发展先行区、新发展格局节点城市门户，有哪些改革创新举措和创新成果？

厦门临空经济片区指挥部翔安区专项工作组常务副组长纪添财

临空经济片区紧盯“三区一门户”功能定位，坚持改革创新赋能片区开发建设，主动策划深化“一件事”集成办等29项改革试点，形成19项工作创新成果，涵盖规划设计、开发模式、投资融资等领域，其中创新“新型混合产业用地+成片综合开发”模式，主动探索土地要素市场化改革，走出了一条涵盖土地开发、科技创新、招商引资、产业培育、城市运营全生命周期的城市开发建设新路径。 同时，着力构建产业深度合作、设施连通、要素便利的共同产业、共同市场、共同家园，引培落地32家台企，筑牢两岸融合“连心桥”。

区人大常委会委员许丽端

财政在项目融资体制机制方面有哪些改革创新举措，如何更好地保障重大片区、重大项目建设的资金需求？

区财政局局长纪春林

为破解重大片区开发建设资金瓶颈，抢抓中央土地储备专项债新政策“首班车”，通过体制机制创新为项目落地注入“强心剂”，开创了全市首例“土储债保障重大产业项目”模式，为全市提供了可复制、可推广的新路径。

新圩镇庄垵自然村整村搬迁中，联动市级部门，深度论证项目发行土储债的可行性，全面摸底平衡地块资源，测算资金需求，推动项目新增纳入市级年度收储计划。依托厦门市“自审自发”政策窗口期，30天极速获批、足额发行、一次性募集征拆资金35亿元，为项目征拆工作如期推进保驾护航，推动“纸上蓝图”变“地上实景”。

区人大常委会委员秦浩然

在时间紧、任务重的情况下，是如何创新用地报批、推进综合开发，为厦门临空经济片区启动区开发建设快速铺开提供有力保障？

资规局翔安分局副局长杨晨宇

一是聚焦用地报批全流程痛点堵点，通过流程再造、机制创新、协同联动等方式，推出一系列简化、优化措施，通过同阶段事项并联审批、非要件容缺受理、构建联动协同工作格局等措施不断提升用地报批质效，今年来翔安区农转用获批面积占全市获批总面积的52%。

二是根据“健全项目全生命周期管理”和“优化产业空间和要素保障”的工作要求，从策划生成到“三证”全生命周期指派项目专员跟踪，通过“提前介入、全程指导、并联审批”的服务模式，为项目提供全流程的精准服务。目前，翔安区工程规划许可批复总数在全市排名第一。

聚焦

两岸融合发展

区人大常委会委员林天生

我区在增进两岸文体交流方面做了哪些新的探索？取得哪些成效？

区文旅局局长吴善营

一是加强非遗人才共育，创新思维将台胞纳入非遗传承体系，推动多位台胞获评国家及省市级非遗传承人，台胞卓圣翔成为全国首位台籍国家级非遗传承人，促进两岸传统技艺传承。

二是拓展多元交流渠道，推动“厦金湾棒垒球交流文化中心”落地，今年已开展厦金体育互访4次，并组织翔安宋江阵赴台交流，反响热烈。

三是打造品牌赛事活动，年均举办10余场两岸体育赛事，持续做强“闽台宋江阵”“翔安好声音”等交流品牌。

聚焦

科技创新与产业升级

区人大常委会委员王萍

我区在推动科技创新方面做了哪些工作？如何通过科技创新推动产业转型升级？

区科技和工信商务局党组书记李虎平

一是建平台。着力构建“环厦大科技圈”，大力推动嘉庚、翔安创新实验室及鹭江实验室等建设。依托厦门科学城Ⅱ号孵化器，聚集十余家院所机构，加速推动高校成果转化。

二是育企业。出台系列扶持措施，积极组织银企对接，给予企业贷款贴息补助，保障产业链供应链安全。加强分类指导与培训，现有国家高新技术企业566家、专精特新“小巨人”35家。

三是引人才。围绕重点产业引才育才，完善评价激励，加强高层次人才服务，培养高质量创新和技术技能人才，落实各项人才奖补政策。

区人大常委会委员林灿文

我区在推动海洋产业发展上有哪些重要举措？

区发改局局长陈旭波

一是加快项目建设，2025年20个项目纳入省重点项目，截至8月底，17个在建项目完成投资12.36亿元，完成年度计划投资的67.82%。

二是加快园区打造，配合园区建设，完善配套，加强招商，参投规模达20亿元的海洋高新产业发展基金。

三是加快产业发展，增强科创能力，推进鹭江创新实验室等研发创新载体建设，发展壮大致善生物、双瑞船舶涂料等海洋高新企业。

区人大常委会委员张素萍

翔安海关在服务翔安区新质生产力健康发展中，有哪些创新举措和新成效？

翔安海关党委书记、关长庄沧霞

一是聚焦要素畅通，推广高新技术货物布控查验模式，作业速度提高15倍，试点危化品“白名单”制度。5条税政建议被国务院税则委员会采纳，为行业节约成本上亿元。

二是聚焦主体培育，实施“一企一策”专班服务，加快AEO认证培育，原产地证书自助打印率超99.5%；深化关地联动，通过“进千企、解千题”解决企业问题160余个。

三是聚焦平台支撑，推进空港综保区、“跨境一锁”等平台和业务建设，为企业发展拓展空间。

四是聚焦安全保障，建立应对贸易摩擦快速响应机制，保障企业关键生产要素进口；以海关智慧监管提升效能，为企业打造安全发展环境。

区人大常委会委员吴强水

税务部门是如何优化服务，助力企业科技创新，护航现代化产业体系建设？

区税务局党委委员、副局长潘龙居

一是税惠红利直达快享。去年以来，区税务局落实支持科技创新主要政策减免金额5.27亿元，超过4800户次涉税主体享受到了政策减免。

二是办税体验提档升级。强化办税资源调配，在翔南片区企服中心、翔安产业园区服务运营中心等重点产业园区布局建设智慧办税微厅，企业足不出园即可通过自助办税终端办理高频税费事项。

三是营商环境持续优化。对新技术、新产业、新业态等领域的企业，探索推行说理式执法、柔性执法，给予企业自我纠错的空间，引导其合规经营，激发市场主体活力。

聚焦

民营经济发展

区人大常委会委员张雅莉

我区如何扎实做好《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施工作?

区发改局长陈旭波

在民营企业带动下，今年上半年翔安区GDP同比增长8.9%，连续三年半增速全市第一。

一是深化学习宣传，开展法律培训解读，举办“《中华人民共和国民营经济促进法》赋能民营企业高质量发展”专题活动，提升法治意识和服务能力。

二是优化法治环境，落实全国统一大市场建设标准指引，推进“数据最多采一次”等建设，完善与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，办结企业诉求158件，办结率98.7%。

三是强化制度供给，落实惠企政策，兑现资金4.4亿元，助力5982家企业融资，推动“智改数转”，高技术制造业增加值超全市平均水平20个百分点。

区人大常委会委员沈水永

我区在服务民营企业发展方面，有何创新举措和成效？

区科技和工信商务局党组书记李虎平

一是创新驱动。推进厦大科技园等创新平台建设，支持民企转型升级，受理固投补助近5000万元，助力25家企业入选数字化转型名单。

二是产业赋能。大力推进招商引资，新增签约项目320个，总投资超1000亿元；积极盘活低效用地，为民企发展腾挪空间；组织企业参与展会拓市场，实施消费品以旧换新政策，带动消费近10亿元。

三是服务优化。构建区领导挂钩企业制度及部门常态化联系企业制度，累计走访重点企业478家次、解决问题781个；出台针对性扶持政策，并累计兑现资金超2亿元。

区人大常委会委员吴腰

我区是如何创建和推广“翔安百味”“翔安百业”品牌，对发展民营经济有何促进作用？

区市场监督管理局党组副书记、市场稽查专员许东生

申请注册11个版权、4个集体商标和14个一般商标建立起“翔安百味”品牌体系。通过评选“翔安百味”十大名菜、建立“翔安百味”产供销一体、评选名店、悬挂“翔安百味”灯箱、举办相关活动等方式，扩大“翔安百味”影响力。

推出“翔安百业”品牌，推动“翔安制造”转型升级。开展质量强链行动，邀请企业参与质量管理体系培训和认证提升行动；联合金融机构推出“翔安百业融资增信计划”，首批5家企业获批授信1.16亿元。

“双百”品牌建设让翔安区从“舌尖风味”迈向“全域质量”，探索“品牌赋能、产业升级”新路径，激活民营经济创新活力与发展韧性。

区政府副区长徐得志表示

此次专题询问既是询问会、检视会，也是落实会、推进会，在帮助我们认清问题的同时，也为我们进一步做好各项工作提出了新的要求和更高的期许。下一步，区政府将深入贯彻落实中央和省、市、区委关于全面深化改革决策部署要求，坚持目标导向、问题导向，健全工作机制，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，继续以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动全面深化改革工作落细落实，奋力开创高质量发展新局面。

区人大常委会主任杜刚表示

本次专题询问紧扣改革难点、回应群众关切，意义重大。委员们围绕热点追根究底，问出了深度与关键；区政府及相关部门坦诚回应、不回避矛盾，答出了责任与担当。

改革是发展的根本动力。当前，我区正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，必须坚定不移全面深化改革，协同高效推动各项改革举措落地生根、开花结果，才能牢牢把握高质量发展的主动权。

改革的关键在于落实。区政府及各部门要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更大勇气、更实举措、更宽视野推进改革开放，切实为我区高质量发展保驾护航。

编辑：任旭萍 摄像：李毓淋

校对：张丽琴、张琳

一审：任旭萍、朱毅力

二审：陈兴、许燕妮

三审：刘子轩