编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

本期看点：

  • 最高人民法院、司法部联合发布10个规范涉企执法司法行政复议、行政诉讼典型案例

  • 最高人民检察院发布6件检察技术支持刑事检察技术性证据审查典型案例

  • 最高人民检察院、民政部、中国残疾人联合会联合发布6件无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例

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来源 | 北大法宝法律法规库

北大法宝司法案例库

国庆假期临近，无论是计划探亲访友还是旅行度假，近期出台的多项政策都与游客的"衣食住行"息息相关。我们精选了以下与旅游消费密切相关的法规，助您出行更顺畅

“住”得安心：民宿、旅居服务有规范，资质核查是关键

出门旅游，住宿是首要保障。近期多地出台政策规范住宿市场，尤其针对民宿、旅居产业，让游客“住得放心”。

张家口：民宿经营有标准，选房先看合规资质

9月5日，《张家口市民宿管理暂行办法（试行）》正式印发，明确民宿需具备合法经营资质，同时对消防安全、卫生条件、服务流程等提出明确要求。若你计划前往张家口草原天路、冬奥会场馆周边游玩，选择民宿时可主动查看经营者是否持有合规证件，避免入住“黑民宿”，保障住宿安全与权益。

张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市民宿管理暂行办法（试行）》的通知

20250905公布/20250905施行

安顺：避暑旅居服务升级，体验更优质

9月5日出台的《安顺市避暑旅居产业高质量发展指导意见（试行）》，重点规范了旅居产品的服务标准，包括住宿设施维护、管家服务流程、周边配套保障等。即便国庆期间安顺气温回落，若你选择当地旅居产品，仍能享受到标准化服务，提升旅途住宿体验。

安顺市人民政府办公室关于印发安顺市避暑旅居产业高质量发展指导意见（试行）的通知

20250905公布/20250905施行

“行”得顺畅：自驾、通关有保障，出行更便捷

国庆旅游“行”是核心，无论是国内自驾，还是遇到入境游客高峰，相关政策都为顺畅出行保驾护航。

自驾出游：充电、购车有支持，长途出行无压力

9月12日，工业和信息化部等八部门联合发布的《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》正式施行。对自驾游客而言，政策明确将进一步完善全国新能源汽车充电设施布局，国庆期间高速服务区、景区周边充电站点覆盖更广泛，新能源车主无需担心“续航焦虑”。若计划假期购车，还可关注地方配套补贴政策，享受消费优惠。

此外，在智能驾驶辅助方面，工业和信息化部装备工业一司于9月17日公开征求《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准的意见，截止日期为2025年11月15日。此标准意义重大，旨在填补我国组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，为行业准入、质量监督和事后追溯提供关键技术依据，全力提升产品安全水平。

工业和信息化部等八部门关于印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知

20250912公布/20250912施行

工业和信息化部装备工业一司公开征求《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准的意见

20250917公布/20251115截止

口岸通关：对俄免签+流程优化，错峰出行更高效

自9月15日起，中国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策（停留不超30天），国庆期间部分口岸可能迎来入境游客高峰。北京口岸为俄罗斯免签游客设置专用通道，平均通关时间缩短至15分钟，并支持24小时多语种服务。开发"中轴骑行游""胡同探访"等10条主题线路，提供沉浸式文化体验，满足个性化需求。推出"全城退税，一点通办"服务，扩大"即买即退"范围，支持境外银行卡支付及免税品购买。

北京市文化和旅游局关于发布《北京市入境旅游奖励与扶持资金管理办法》的通知（2025修订）

20250909公布/20250909施行

“食”得可口：餐饮资质严监管，杜绝“天价餐”

旅游途中品尝地方美食是一大乐趣，但“天价餐”“卫生差”等问题常让人担忧。近期政策强化餐饮商家监管，为游客“舌尖安全”保驾护航。

餐饮资质透明化

资质公示：所有餐饮商户须在经营场所显著位置悬挂电子营业执照，扫码可查食品安全等级、从业人员健康证等信息。

动态监管：国庆期间将重点检查景区周边餐厅的原材料溯源记录，对未落实“明厨亮灶”的商户责令整改。

市场监管总局、中国人民银行关于印发《经营主体登记申请及代理行为管理办法》的通知

20250911公布/20250915施行

卫生安全强化

餐具消毒：餐饮单位需留存每日消毒记录，疾控部门将随机抽检餐具微生物指标。

从业人员健康：直接接触食品的员工须持有效肝炎疫苗接种证明，重点旅游城市实行“周检”制度。

温馨提示：国庆聚餐建议选择公示“笑脸”（食品安全A级）标识的餐厅，保留消费凭证以便维权。

国家疾控局、国家发展改革委、公安部、司法部、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家药监局关于印发《中国防治病毒性肝炎行动计划（2025—2030年）》的通知

20250903公布/20250903施行

“购”得省心：严查“宰客”与“杀熟”，维权有通道

旅游购物易遇“强制消费”“商品劣质”“大数据杀熟”等问题，近期政策从监管与维权两方面发力，保障游客购物权益。

2025年9月11日，《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》正式施行，明确多部门协同监管责任：文化和旅游部门严查违法违规经营，公安部门维护景区治安与交通秩序，市场监管部门打击虚假营销、欺诈宰客。针对在线旅游平台，要求杜绝“大数据杀熟”，保护游客个人信息；旅行社需合理安排行程，保障导游合法权益。国庆出游若遇纠纷，可通过12345政务服务便民热线快速投诉，维护自身权益。

国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知

20250911公布/20250911施行

重要案例

典型案例

最高人民法院发布

一、最高人民法院、司法部联合发布10个规范涉企执法司法行政复议、行政诉讼典型案例

1.103家公司不服江苏省某住房和城乡建设部门撤回建筑资质许可行政复议案——行政机关撤回行政许可前，应当充分保障被许可人的知情权、陈述申辩权

2.某开发公司不服浙江省某市自然资源和规划局收缴违约金行政复议案——行政机关对《国有建设用地使用权出让合同》履行的监督管理应以宗地为单位

3.某中医诊所有限公司不服上海市某区市场监督管理局行政处罚行政复议案——行政机关实施行政处罚，应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当

4.某房地产公司不服黑龙江省某市住房和城乡建设局不履行工程竣工验收备案法定职责行政复议案——行政机关开展行政备案不得随意创设条件或程序，不得减损经营主体权利或者增加经营主体义务

5.某建设公司不服四川省某市城市管理行政执法局行政处罚行政复议案——行政机关认定串通投标行为应依据招标投标法实施条例进行综合判断

6.某房地产公司诉河南省某市人民政府、某市自然资源和规划局行政允诺案——行政机关未履行行政允诺造成民营企业合法权益损失的，应当承担补偿责任

7.某客运集团公司诉吉林省某市人民政府履行公交化改造行政协议案——与民营企业达成行政协议后，行政机关不得违法增设条件阻却行政协议履行

8.某投资公司诉福建省某市公安局某分局不履行行政许可法定职责及规范性文件审查案——行政机关制定的规范性文件不得违反上位法规定增设行政许可的条件

9.某机械公司诉浙江省某市经济和信息化局不履行会议纪要案——因信赖政府会议纪要作出相关行为，构成请求履行法定职责的事由

10.某矿业公司诉贵州省某县人民政府行政补偿案——水源保护区调整导致采矿权无法延续或需退出的，应当依法给予合理补偿

最高人民检察院发布

一、最高人民检察院发布6件检察技术支持刑事检察技术性证据审查典型案例

1.石某盗窃案

2.王某故意杀人案

3.沈某某等8人污染环境案

4.王某滥用职权案

5.李某甲故意杀人案

6.李某社区矫正监督案

二、最高人民检察院、民政部、中国残疾人联合会联合发布6件无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例

1.山东省临沂市罗庄区人民检察院督促规范城市公园无障碍设施建设行政公益诉讼案

2.陕西省人民检察院督促实施公共服务类App无障碍改造行政公益诉讼案

3.福建省人民检察院督促履行120医疗急救无障碍呼救功能建设职责行政公益诉讼案

4.上海市人民检察院第一分院督促规范港口码头无障碍环境建设行政公益诉讼案

5.江苏省泰州市人民检察院督促规范无障碍设施设计审查行政公益诉讼案

6.广东省深圳市人民检察院督促实施就医挂号无障碍适老化改造行政公益诉讼案

地方人民法院发布

一、重庆市高级人民法院发布6个服务保障稳就业促发展劳动争议典型案例

1.马某与某培训中心追索劳动报酬纠纷案——见习人员要求就业见习基地支付见习期间未订立书面劳动合同二倍工资差额的，是否予以支持

2.某医院与曹某追索劳动报酬纠纷案——用人单位以“再实习”之名招用劳动者，是否应认定劳动关系

3.王某与某药业公司追索劳动报酬纠纷案——用人单位与劳动者在《录用通知》中约定了留才奖，后用人单位解除与劳动者的《劳动合同》，劳动者请求用人单位向其支付留才奖的，是否予以支持

4.杨某与某商务公司聘用合同纠纷案——用人单位在入职体检中检测乙肝并以岗位取消为由拒绝录用乙肝病原携带者的，是否构成就业歧视

5.邱某与A单位劳动合同纠纷案——用人单位向求职者发出明确具体的录用通知后取消录用给求职者造成损失的，是否应承担赔偿责任

6.龙某与某咨询公司劳动争议案——用人单位未及时退还证件影响劳动者再就业的，是否应赔偿经济损失

二、辽宁省高级人民法院发布6个危害市场经济秩序犯罪典型案例

1.某远公司、某岱消防药剂厂、封某某等生产、销售伪劣产品案

2.李某等串通投标、对非国家工作人员行贿、非国家工作人员受贿案

3.李某豪等人及汕头市某塑胶有限公司假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案

4.张某某背信损害上市公司利益案

5.卢某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案

6.赵某侵犯著作权案

三、吉林省高级人民法院发布6件依法打击赌博犯罪典型案例

1.王某军等8人赌博案——依法惩处农村聚众赌博

2.李某娜、赵某森开设赌场案——依法严惩以网络直播形式开设赌场犯罪

3.罗某伟开设赌场案——依法严惩非法利用中国福利、体育彩票等实施赌博犯罪

4.麻某艳开设赌场案——依法严惩非法利用中国福利、体育彩票等实施赌博犯罪

5.金某彬开设赌场案——依法惩处设置赌博机开设赌场犯罪

6.王某、吴某开设赌场案——依法惩处利用线上直播操控线下赌博机开设赌场犯罪

四、吉林省高级人民法院发布5篇“群体性纠纷代表人诉讼”典型案例

1.原告王某祥等56人诉某建设投资发展有限公司财产损害赔偿纠纷案？——人民法庭与综治中心联动发力，快速化解群体性财产损害赔偿纠纷

2.原告刘某等18人诉某游泳健身馆服务合同纠纷案件——“先行调解+协会联动”，妥善化解老年群体消费维权纠纷

3.原告某业主委员会诉某供水公司供用水合同纠纷案——府院联动赋能实质解纷，妥善化解625户居民群体性供水难题

4.原告任某等36人诉某油泵厂确认劳动关系纠纷案——精准破解劳动争议，高效化解群体性劳动关系确认纠纷

5.原告李某等400余人诉某游泳健身公司服务合同纠纷案——聚焦预付式消费痛点，妥善处置群体性合同纠纷

五、广东省高级人民法院发布10个服务保障民营经济高质量发展典型案例

1.某文广旅体局与某文旅公司、某市政公司等合同纠纷案——调解破僵局，建设项目脱困开业

2.某燃气公司与某县住房和城乡建设管理局继续履行行政协议案——突破就案办案局限，高效实质化解行政争议

3.艾某史密斯公司与万某公司等侵害商标权及不正当竞争纠纷案——精准适用惩罚性赔偿打击职业侵权者

4.某石化集团等10家公司实质合并重整案——实质合并重整护航民营企业走出国门

5.某精品包装公司破产清算转破产和解案——破产和解拯救小微民营企业

6.某肥业公司破产重整案——反向出售式重整支持民营企业走出困境

7.某酒业公司申请执行复议案——准确区分不同异议程序，依法及时解除超标的查封措施

8.某软件公司与某网络公司、某通信公司、某大数据公司债权人代位权纠纷案——提供足额有效担保应依法解冻企业基本账户

9.某医院与某医疗公司买卖合同纠纷案——合同约定付款条件不合理，法院应依法调整

10.某钢材公司与某建设公司买卖合同纠纷案——准确认定中小企业，助力账款回收

六、四川省成都市中级人民法院发布9个构建和谐劳资关系促进民营经济健康发展典型案例

1.李某某与某服装公司竞业限制纠纷案——在职的劳动者违反竞业限制义务造成企业损失的，也须承担赔偿责任

2.邓某与成都某公司劳动争议案——财务人员因重大过失致公司财产被骗的，应按过错比例承担赔偿责任

3.邱某与某技术公司劳动争议案——用人单位决议解散的，仍应对女职工“三期”待遇予以保障

4.龙某与某材料公司劳动合同纠纷案——离岗先体检 用人单位未安排接触职业病危害作业的劳动者经离岗前职业健康检查不得解除劳动合同

5.肖某与某按摩公司劳动争议案——利用中小企业管理漏洞实施“劳动碰瓷”的，仅在实际劳动所得范围内支持其诉请

6.王某与某建筑公司劳动争议案——用人单位因政策原因搬迁，已提供便利条件的，为合理调岗

7.陈某与某科技公司劳动争议案——用人单位以不合理合法的调岗决定为由解除劳动合同，应当支付赔偿金

8.王某与某科技公司缔约过失责任纠纷上诉案——“录用即要约” 发出录用通知后单方反悔应承担缔约过失责任

9.李某某与甲装饰公司、乙工程公司劳务合同纠纷案——分包单位捏造劳务用工情况骗取总包单位资金，构成虚假诉讼

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责任编辑 | 王睿 南棽 刘策

审核人员 | 张文硕 石志鸿

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