几毛钱的“救命药”居然涨价几百倍？如今罪魁祸首找到了！

6月13日，天津市监委发布了5份重磅罚单，对4家企业及个人处罚3.62亿元！

本案涉及的原料药：地塞米松磷酸钠，其注射液制剂是医院临床急救的常备药物。

在2022年3月疫情高峰期，地塞米松曾被列入国家诊疗方案建议，对危重症病人具有疗效。

虽是基础药，但关键时刻，它也可能是“救命药”。

这段时间，地塞米松磷酸钠却被人暗中联合断供，人为制造“原料荒”，直接导致下游制剂价格飞涨，影响极其恶劣。

而在涉事的4家药企背后，人们还发现了一个恶劣的幕后操作者：郭相国。

他不属于任何公司，也不属于任何组织，却被顶格处罚500万。

郭相国是谁？四家药企为何会被他联合操纵，恶意涨价，犯下这桩垄断大案呢？

2024年3月“地塞米松磷酸钠恶意涨价”案发后，有关部门立即约谈涉事的4家企业：津药药业、联环药业、仙琚制药和国康瑞金制药。

随着调查逐渐深入，调查人员惊讶地发现：

这场涨价并非由药企牵头，而是他们共同的医药代理，一个叫郭相国的“药贩子”发起。

更匪夷所思的是，在2021年10月，即联合断供的四个多月前，药企负责人甚至还不认识郭相国，他纯粹是个“外人”。

很难想象，郭相国这个投机倒把的药贩子，竟然能操纵4家大型药企，形成垄断联盟。

可他偏偏做到了，像个传导器，用利益勾连企业，规避反垄断监察，一对一互通消息、商定价格、确定产量、玩弄市场。

原来，在疫情期间，郭相国一直在找发财机会，逐渐盯上了原料药地塞米松磷酸钠。

其制成的注射液，有抗过敏、抗炎、抗休克效果，具有免疫抑制作用，是医院急救的常见药、必备药。

若能操纵其价格，就有很大的牟利空间。

郭相国瞄准2021年API医药交易会，在会议中攀上津药药业的高管。而津药药业，正是国内为数不多的，能生产地塞米松原料药的厂商。

没人知道，郭相国当天是如何描绘整合渠道、共同涨价的“前景”的。

总之，他用自己的利口巧辞，打动了此前素不相识的津药总经理，该老总马上给他介绍了人脉。

2021年底，郭相国接连接触其他3家药企，并在天津组织“接头会议”，彼此约定不打“价格战”了，过年后一起断供，给下游施压。

一开始，仙琚制药的管理层是有些犹豫的。

郭相国为了给他们信心，多次到浙江去和仙琚的董事长、销售总监见面。还发动自己的一些下游企业资源，买进地塞米松原料药。

恰好过年后到了2022年3月，地塞米松磷酸钠注射液被列入《新型冠状病毒肺炎诊疗方案 （第九版）》，市场需求量激增。

这距离4家企业集体断供，正好过去一个月。

郭相国的计划歪打正着，而仙琚制药也尝到了甜头：

原本均价在每公斤8000-9000元的原料药，没多久就超过13000元/公斤，最高能达到15000元/公斤。

至此，“垄断联盟”真正稳定了下来。

原料的紧缺，导致下游制剂的价格开始水涨船高。

由于当时疫情紧张，药物多有涨价短缺，地塞米松制剂混在其中并不显眼。

只有少数医生疑惑：这么基础的药剂，怎么会短缺？

随着供给趋紧，地塞米松注射液的价格，已到了一飞冲天的境地：原本几毛一支，最高时飙到每支98.76元，涨幅达到282倍。

发现端倪的病患非常不满。

广东某医院呼吸科医生周宁（化名）回忆，最多时一天接过6次投诉。越解释定价权不在医生手里，患者越是激动，句句不离“吃黑钱”。

临床药师舒鑫（化名）无奈道：“当时为保一线的用药需求，从省市里到处求人，再贵都咬牙采购。”

如今真相大白，所有人都被发国难财的“郭相国们”坑了。

两年多里，不法企业攫取了巨额财富：根据市监总局核查的数据，四家药企累计违法所得超过1.09亿元。

2025年6月13日，天津市监委员会正式公布行政处罚书：

在企业层面，没收所有违法所得，予以销售额8%的行政罚款，合计罚没约3.55亿元。

在负责人层面，四位企业管理人员共被罚款240万元。

而主谋郭相国，作为自然人，顶格处理，罚款500万元。

至此，该类案件首次实现了对企业、责任人、组织者的三维立体打击，这宗横跨3年的大案，以3.62亿的总罚金落下帷幕。

随着违法行为被遏制，涉案药品的价格也已回落。

但该案性质恶劣，垄断程度深，持续时间长，依然发人深省。

在反垄断执法一司的机关网站内搜索相关行政处罚公告，可以发现：近5年查处的19起医疗行业案件中，有13起和原料药有关，占比高达 68.4%。

原料药市场，已成为发生违法垄断的“重灾区”。

单看2021 年，一年之内就查处了5起原料药垄断案，涉及药用樟脑、内氯解磷定、苯酚等，所影响的下游成品制剂数不胜数。

一连串高频发生的案件，让人不禁疑惑：为什么总是原料药？

究其原因根本，在于原料药的独特竞争格局。

和品牌众多、竞争充分的下游制剂市场不同，原料药市场有显著的门槛和壁垒。

一方面，原料药生产需通过GMP认证，生产线建设周期长，资金投入大，有实力进驻的企业少。

另一方面，部分小众原料药的市场需求有限，不足以支撑大量企业参与竞争。

种种因素，令原料药市场形成了典型的“寡头竞争”态势。

少数原料药由于生产工艺复杂、环保要求高，国内甚至只有一两家工厂能生产。

寡头市场，惯来是滋生“垄断行为”的天然温床。

该市场结构下，一旦企业私下协商、达成默契，就能轻松控制市场。

实施垄断行为的成本低，成功率又高，自然成为不法者爱走的捷径。

而直接原因，则来自医药行业政策环境变化。

2021年后“集采”政策进入新阶段，大批常用药因“以量换价”而价格跳水。

这减轻了患者负担，同时也压缩了制剂企业的利润空间。

尽管原料药厂商的定价不受政策限制，但下游企业为维持利润，会不断向上游传导成本压力。导致原料药企业的盈利预期不似从前，多数在下降。

在这样的背景下，有部分企业变得不愿投入资金和时间研制新药，或者进行技术革新，从而提升生产效率、拓展利润空间。

毕竟科研创新投入大、风险高、周期长，短期内难以看到回报。

而用人为制造原料紧缺、与同行达成垄断协议、哄抬价格等手段，在市场中搅弄风云，能短时间内快速拉高利润，给董事会交上漂亮的“成绩单”。

在利益诱惑下，部分企业的经营理念逐渐扭曲，迷上了“短平快”的牟利方式。

反垄断部门在药物垄断案中追责到个人，让老百姓拍手称快。

但新闻评论区里，不乏“罚就罚了，药贩子不怕，反正钱能再赚！” 的消极声音。

虽显偏激，却戳中了现实：仅靠行政罚款，难绝垄断根源，常常陷入“企业犯、监管罚、罚后再犯”的循环。

有些企业将罚款当“经营成本”，为超高利润铤而走险。此前葡萄糖酸钙垄断案中，企业违法所得超3亿，远高于1.2亿的罚金。

且罚款属于事后追责，多数普通人被损害了利益，却未获补偿。即便机关部门确实在办实事，群众满意度并不高。

更关键的是，再如何罚款，原料药市场的寡头格局没有改变。

若药企的“利润焦虑”找不到缓解，没有“活路”，垄断仍会被视作“优选”。

或许在加大罚金的同时，也需要“疏通”市场竞争通道，帮助药企拓展盈利途径，从而打消企业“违法垄断”的念头。

总之，原料药市场的健康发展，离不开企业守住“良心”底线，好好经营自身，也离不开政策的支持，司法的监督。

无论经营压力如何大，触碰法律红线、垄断逐利的行为，都不是“活路”，终会付出沉重代价！

摒弃短期投机思维，提升自身的核心竞争力，在合法合规的路径中寻找生机，才能行稳致远。

愿广大药企不要辜负公众对“救命药”的信任！

参考资料：

天津市市场监督管理委员会行政处罚决定书（津市监垄处〔2025〕1号）

中国产业经济信息网：《出口恢复正增长，进口额小幅下降，2024年我国医药外贸企稳向好》

中国医药报：《中国原料药重塑国际市场竞争力》

市场监管总局：《破除垄断，为民监管——医药领域反垄断执法成效纪实》

丁香园：《地塞米松暴涨282倍，医生一天接6个投诉，原因让人直冒冷汗》

作者：几砚尘

编辑：柳叶叨叨