今年4月，《儋州市2025年“法治政府建设年”活动实施方案》印发。为深入贯彻落实“法治政府建设年”工作部署要求，全面展示各单位紧扣“法治政府建设年”活动提出的“八大行动”具体要求，将依法行政贯穿决策、执行、管理、服务和监督全过程，加快推进法治政府建设工作的实际成效、创新举措、实践经验，特别是各单位在推进“法治政府建设年”活动中的重点任务、关键环节与特色做法，谈认识、讲举措、晒成效、谋发展，以营造全社会关心、支持、参与法治儋州建设的浓厚氛围，今起本号推出法治政府建设年活动系列报道，敬请关注。

市司法局开展《民法典》宣传活动现场。

“非常感谢司法局的工作人员，在我递交行政复议后，多次前来进行调查、调解，及时纠正了相关执法部门‘小过重罚’的执法不当行为，不仅维护了企业的合法利益，也让我们看到儋州法治建设越来越规范，我对儋州的投资环境充满了信心。”近日，某酒业有限责任公司的相关负责人接受记者采访时说。

早前，该公司存在销售未标注境外生产企业在华注册编码的进口预包装食品的行为而被相关主管部门查处。主管部门认为该公司的行为违反《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》等相关法规，给予该公司没收已销售涉案预包装食品的违法所得67256.88元，并处罚款16814.22元，合计84071.1元的行政处罚。该公司不满相关处罚，遂向市司法局申请行政复议，并得到市司法局的高度重视。

市司法局根据相关法律条款，认为执法部门存在处罚过重的情形。因此，不久前，市司法局向该部门发送《行政复议自行纠正通知书》，要求该部门纠正。

发生在该公司的经历

是我市今年开展

“法治政府建设年”活动

实施行政复议诉讼案件办理质效提升大行动

推动政府治理能力现代化的一个缩影

今年我市把提升行政复议和行政应诉工作质效作为重点，其一是强化行政复议化解行政争议主渠道作用。据统计，今年以来，我市行政复议案件调解和解率达25.55%，同比提升5.95个百分点。其二是加强了对行政诉讼案件的监督工作。对存在法律瑕疵的行政行为，推动行政部门主动纠错，今年8月份以来，共发出自行纠正通知书14份（15个案件），已纠正14个案件，纠错率达93.33%。对行政败诉案件强化复盘倒查，利用“监督一张网”发起行政败诉案件监督7件次。

“法治政府建设年”活动内容丰富，

总体概括为“八大行动”。

“八大行动”涵盖行政复议诉讼案件办理质效、学法履责述法、民主科学立法、重大行政决策、行政执法监督、重点领域涉法突出问题专项治理、法治文化宣传教育推广等八个方面的内容。市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长岳国华说，市委、市政府高度重视法治建设工作，把2025年作为“法治政府建设年”，聚焦儋洋高质量发展中法治工作的堵点和难点，集中实施“八大行动”，旨在构建“党委统揽、政府主导、部门协同”的法治建设责任体系，推动法治建设从“被动应对”向“主动治理”转型。

◆在学法、履责、述法提升大行动方面

明确要求各单位党委（党组）组织领导班子带头学法，强化领导干部法治思维，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念。推进全市党政主要负责人书面与现场述法全覆盖，选取法治考核排名靠前单位负责人交流经验做法，选取行政败诉率高的单位负责人分析问题作工作表态，进一步强化“一把手”推进法治建设主体责任。同时，将法治建设纳入党政班子绩效考核指标体系，优化法治督查、法治考核的机制，倒逼法治建设责任落实。

◆在民主科学立法提速大行动方面

紧紧围绕儋洋“港产城科”联动发展总体规划布局，用足用好国家赋予儋州的地方立法权，坚持问题导向，科学制定2025年立法计划，在已经出台的《儋州市矿山生态修复规定》基础上，积极推动并出台《儋州市优化营商环境若干规定》《儋州市东坡文化资源保护利用条例》，积极启动个人住房质量管理、爱国卫生运动等领域地方立法工作，以及涉及海上公共安全、洋浦大桥航运安全等方面的政府规章制定工作。同时，8月份以来，推动完成9件政府规范性文件的审查备案，反馈行政规范性文件意见26件。推动营商环境持续优化，持续深化“高效办成一件事”“一门通办”“一网通办”改革，推广“综合查一次”“亮码检查”，建立全省首个“预防-预告-提醒”三位一体信用修复体系，畅通政企沟通，落实“项目管家”机制，推出“企呼即应，审必速达”模式。

◆在重大行政决策提标大行动方面

强制要求重大决策必须附法律顾问意见，杜绝“聘而不用”现象。实行合法性审查标准化，认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，明确公众参与、风险评估等环节。2025年以来，共开展合法性审查505件次，决策合法性审查率达到100%。

◆在行政争议源头化解大行动方面

依托市行政争议调处中心，整合人民调解、行政调解、司法调解等各类调解资源，开展行政争议源头化解大行动。8月份以来共调解行政争议纠纷368宗，帮助行政相对人挽回损失1305万元。通过调解和解推动原告主动撤回起诉29件，大大降低了行政败诉率。

◆在行政执法监督提质大行动方面

市司法局在全省率先研究制定《关于开展涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案（试行）》，要求各执法部门在对企业作出行政处罚、行政强制前开展经济影响评估，最大限度降低执法活动对企业影响，依法保障企业合法权益。建立和完善行政执法监督体系，出台《儋州市行政执法协调监督办法（试行）》，为常态化规范化开展行政执法工作提供了制度遵循。常态化开展案卷评查和伴随式执法监督，印发《关于基层司法所协助开展行政执法监督工作的通知》，细化基层司法所协助执法监督工作任务，提升基层执法监督力度。举办《2025年儋州市行政执法监督专题培训班》，对全市各镇（办事处），市综合行政执法局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市卫生健康委员会、市公安局等单位共80名行政执法人员或法制审核人员开展培训。

◆在重点领域涉法突出问题专项治理大行动方面

市司法局组建专班，督办解决重点领域涉法突出问题。市资规局推动出台了《儋州市农村集体土地共有宗地分割登记发证工作实施方案》，累计完成2698.42亩共有宗地的分割，从源头上解决了土地争议和纠纷问题。同时，我市不断规范全市集体土地征收的补偿与安置工作，优化房屋与土地征收管理程序，既要确保重大项目落地和公共利益需要，又要充分保障被征收人以及其他利害关系人的合法权益。例如，为妥善解决我市某项目用地拆迁安置导致多名群众申请行政复议的问题，市司法局会同市房屋征收局、属地政府主动与当事人沟通协商，最终达成调解和解，并与当事人签订安置补偿协议书，历经多年并经多次复议和诉讼的拆迁安置补偿历史遗留问题得到根本解决。

◆在法治文化宣传教育推广大行动方面

市政府已举办了三期“儋洋法律大讲堂”活动，分别邀请中央党校、海南大学、省高院的专家和教授为市级领导和市直部门领导干部讲授习近平法治思想、法治化营商环境打造、政府依法行政法律问题等专题，极大地提升了领导干部的法治素养。同时，积极筹备法治文化下乡巡演节目编排，持续打造“调声普法”等特色普法品牌。加强法治文化阵地建设，建成木棠镇铁匠村等3个法治文化示范点，覆盖群众10万余人。通过多形式法治文化建设，进一步提高了市民法治知识知晓率、提高了普法宣传覆盖率，营造了学法、守法、用法的浓厚法治氛围。

儋州融媒全媒体记者王家隆 文/图

编辑：王彩玉 审核：李常