“转正都过了，为啥还说我档案不齐？”
“党员档案和人事档案啥关系？啥时候合并？”
“哪些材料必须进人事档案？哪些可以留党委？”
别慌！今天，小兵结合最新规定和基层高频问题，用一张图、一张表、一套口诀，把党员档案从“出生”到“合体”讲清楚。建议收藏+转发，支部年审、档案整理都用得上！
一、先上“全景图”：党员档案一生要过4道门
申请入党
积极分子→发展对象
预备党员接收
转正+与人事档案合体（重点！）
（依据组发〔2021〕4号）
阶段
核心材料
是否必须归入人事档案
① 申请入党
入党申请书、入党申请人登记表、谈话记实表
入党申请书★必须归
② 积极分子
推优表、积极分子备案表、培养考察簿、培训佐证
培养考察簿★必须归
③ 发展对象
政审表及结论、短期培训鉴定、上级党委批复
政审结论★必须归
④ 预备党员
入党志愿书、预审表、接收表决票汇总、公示材料
志愿书★必须归
⑤ 教育转正
转正申请书、征求党员群众意见记录、转正表决票汇总
转正申请书★必须归
⑥ 其他
思想汇报、奖励处分、信访调查等
视情况归（见下文）
记住“4必归”★：入党申请书、培养考察簿（含积极分子+预备期）、政审结论、入党志愿书、转正申请书——转正后1个月内全部装入人事档案，缺一不可！三、哪些材料“视情况”进人事档案？
材料
建议处理方式
政策口径
思想汇报
党委留存即可
非必须，但发展期间每季度1份要齐全
推优表、培训合格证
党委留存
能证明程序合规，检查必看，但不必归
奖励、处分决定
奖励+处分都进人事档案
按《干部人事档案材料收集归档规定》办
信访调查结论
涉及政治历史问题的必须归
组发〔2021〕4号：凡影响入党结论的佐证须合体
公示材料、表决票
党委专柜保存10年
备查即可，不需进人事档案
口诀：“影响结论、奖罚、信访”必须合体，其余过程类党委留。
四、何时归入？——“123”时间表
转正后1周内
支部整理“4必归”+奖罚、信访类→交基层党委审核转正后1个月内
党委开具《党员材料归档转递通知单》→机要送人事档案管理机构→对方签收并回执转正后2个月内
党委收到回执→在“全国党员管理信息系统”里标注“已归档”→完成闭环
逾期没收到回执，党委要发催办函；材料不齐的，人事档案管理机构有权拒收！五、流转路径
支部整理
↓（5日内）
基层党委审核、封口
↓（机要/专人）
人事档案管理机构（人才中心/单位组织部）
↓
核对、装卷、回执
↓
党委收到回执→系统销号
六、高频疑问
人事档案在人才中心，怎么合体？
→ 党委对公开具转递单，机要寄送；人才中心收到后统一装卷，不收取个人送件。预备党员期间跳槽，怎么办？
→ 组织关系和党员档案一起转，暂不与人事档案合并；待新单位转正后，再由新单位党委完成合体。材料原件丢失，复印件+章能归吗？
→核心材料必须原件。先按补件，再归档。高校毕业时是预备党员，档案怎么操作？
→ 学校把“4必归”前的材料密封后归入学籍档案→寄往用人单位/人才中心；转正后由用人单位党委把转正阶段材料再装档，完成合体。出国（境）定居、停止党籍，还要合体吗？
→ 只要已转正，就必须把“4必归”归入人事档案；其余材料党委单独封存备查。乡镇农村党员无人事档案，怎么管？
→ 由乡镇党委建立党员专门档案，永久保管；若以后考录公务员、事业单位，再将“4必归”移交人事档案管理机构。电子扫描件能不能代替纸质归档？
→不能。电子文件仅作备份，正式归档必须以纸质原件为准。
“一细则两办法一条例”
①《中国共产党发展党员工作细则》（2014）第37条——明确合体义务
②《党员档案管理办法（试行）》（组发〔2021〕4号）——明确流转程序
③《干部人事档案材料收集归档规定》（2019修订）——明确装卷标准
④《干部人事档案工作条例》——明确管理权限
八、小编划重点
“4必归”★别漏项：入党申请、培养考察、政审结论、志愿书、转正申请——转正后1个月内必须进人事档案。
奖罚、信访影响结论的一并合体，其余过程类材料党委留。
严禁个人自带、严禁普通快递；机要+回执是铁律。
先审档案、后办关系；材料不齐，组织关系可暂缓接收。
无人事档案的，乡镇党委建“党员专门档案”，考公、考编后及时移交。
把该归的归、该合的合，让每一份红色记忆都在组织里“安家落户”，党员身份才能档案有证、历史可查、经得起翻！
信息来源：本文由人事工作者编辑整理。
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