9月25日,美国总统特朗普在白宫对记者发表了一场令外界意外的声明:“我不会允许以色列吞并约旦河西岸……这不会发生。” 这番话与他此前在联合国大会期间向多名中东国家领导人做出的承诺一致。

就在特朗普表态的前几天,以色列总理内塔尼亚胡还信誓旦旦地宣布,将在与特朗普会面后对承认巴勒斯坦国的国家作出强硬回应。他威胁要加快犹太人定居点建设,甚至考虑吞并约旦河西岸部分地区。特朗普的明确表态,无疑给内塔尼亚胡的扩张计划泼了一盆冷水。

以色列的吞并野心与特朗普的突然表态

特朗普此次表态的时机值得玩味,就在他发表声明的几天前,以色列政府还在大肆宣扬其扩张计划。9月21日,内塔尼亚胡重申其一贯立场,即以色列不会允许巴勒斯坦国建立,并誓言要加快建设新的犹太人定居点。

内塔尼亚胡当时强硬宣称:“这不会发生,约旦河以西不会有一个巴勒斯坦国。”他甚至将各国承认巴勒斯坦国的行为指责为“是在为恐怖主义提供巨额奖励”。

以色列政府的极右翼成员更是变本加厉,财政部长斯莫特里赫和国家安全部长本-格维尔等人公开呼吁吞并约旦河西岸地区,甚至提出“彻底解散巴勒斯坦民族权力机构”

代表约旦河西岸以色列定居者的政治机构“耶沙委员会”更是对内塔尼亚胡政府发出威胁,声称:“一个政府如果不以广泛的主权回应在国家中心建立恐怖国家的宣言,将失去其生存的权利。”

在这一背景下,特朗普的明确表态无疑是对以色列极右翼势力的直接否定。特朗普不仅表示“不会允许以色列吞并约旦河西岸”,还透露当日与以色列总理内塔尼亚胡进行了交谈,与所有中东领导人进行了交谈,他们即将就加沙问题达成协议,“甚至可能实现和平”

吞并计划的背景与国际社会的反应

以色列对约旦河西岸的领土野心并非一朝一夕,这一地区的历史可追溯到1967年的第三次中东战争,当时以色列吞并了包括约旦河西岸在内的多项阿拉伯领土。

从那时起,以色列就开始在约旦河西岸建造犹太人定居点。联合国指出,国际社会普遍认为这些定居点公然违反了《日内瓦公约》,该公约严格禁止占领国在其占领的土地上安置本国平民人口。

2025年7月,以色列议会甚至以71票赞成、13票反对的压倒性结果通过了一项关于约旦河西岸主权的动议。尽管动议本身不具备法律约束力,但这一结果被国际媒体解读为以色列政府吞并约旦河西岸的“政治信号弹”。

推动动议的议员布隆声称:“50万定居者生活在‘约旦法律’下是荒谬的,他们应受以色列法律管辖。”能源部长科恩更在议会发言中直言:“从地中海到约旦河只会有一个国家,以色列。”

面对以色列的吞并计划,国际社会反应强烈。英国、加拿大、澳大利亚和葡萄牙等国正式承认巴勒斯坦国后,以色列方面反应激烈。

这一“承认潮”在9月22日达到新高,法国总统马克龙在和平解决巴勒斯坦问题高级别国际会议期间宣布承认巴勒斯坦国,安道尔、比利时、卢森堡、马耳他、摩纳哥也紧随其后。

英国外交大臣库珀随即警告以色列不要吞并巴勒斯坦, 据《华盛顿邮报》报道,若以色列吞并巴勒斯坦或驱逐欧洲国家外交官,欧盟委员会可能会对约旦河西岸地区以色列定居点的出口实施贸易制裁。

甚至中东地区国家也纷纷表态,沙特阿拉伯已告知以色列政府,吞并巴勒斯坦约旦河西岸地区的任何部分都将导致以色列与“该地区经济强国关系正常化的谈判陷入停滞”。阿联酋也公开警告以色列不要吞并巴勒斯坦,称此举可能会危及两国的外交关系。

内塔尼亚胡的困境与地区未来走向

内塔尼亚胡政府目前陷入了前所未有的困境,一方面,他需要满足国内极右翼联盟对领土扩张的要求;另一方面,他面临着来自国际社会甚至传统盟友的压力

具有讽刺意味的是,内塔尼亚胡本人不久前还公开承认以色列正遭受国际孤立。9月15日,他表示以色列需要大力投资传统媒体和社交媒体的“影响力行动”,以抵消“海外负面宣传”所造成的经济孤立。

他将孤立归咎于欧洲推行“反犹太复国主义和极端伊斯兰主义意识形态”的少数人,以及卡塔尔等国家通过投资社交媒体塑造全球话语权。 “这将导致对以色列的制裁,并改变以色列的国际地位……这导致了对以色列的孤立,”内塔尼亚胡坦言。

然而,以色列反对派领导人亚伊尔·拉皮德一针见血地指出,国际孤立是“内塔尼亚胡及其政府错误和失败政策的产物”。

在特朗普表态后,内塔尼亚胡面临着艰难抉择。如果他坚持推进吞并计划,将可能失去美国这一最重要盟友的支持;如果他后退,则可能面临国内极右的反弹甚至政府垮台

前以色列外交官阿隆·平卡斯此前就曾表示,内塔尼亚胡不太可能真正吞并约旦河西岸。“即使他真的要吞并约旦河西岸,那也只是象征性地吞并‘C区’的一些无人关心的土地。”

根据巴以双方1993年签署的《奥斯陆协议》,约旦河西岸被划分为ABC三类地区,C区处于以色列的全面安全和民事控制之下。

特朗普的表态可能为内塔尼亚胡提供了一个台阶,使其能够以美国反对为由,压制国内极右翼势力的过度要求。同时,特朗普提到“即将就加沙问题达成协议,甚至可能实现和平”,这也暗示美国可能正在推动一项更广泛的中东和平计划。

未来一段时间,内塔尼亚胡如何平衡国内外的压力将成为关注焦点。以色列反对派领导人拉皮德的批评言犹在耳:“一个运转良好的以色列政府本可以通过明智而认真的工作、专业的外交对话和有效的公共外交来阻止这种情况发生。

特朗普的表态是否意味着美国中东政策的转向?吞并计划是被永久搁置,还是暂时放缓?中东的和平曙光真的即将到来吗?这些问题都尚待解答。

但可以肯定的是,中东地区的权力博弈正在进入一个新阶段,而特朗普的这番表态已经给这场博弈带来了新的变数

信息来源:
特朗普称不许以色列吞并约旦河西岸 内塔尼亚胡专机绕远600公里赴美——新华社
美媒称特朗普承诺不允许以色列吞并约旦河西岸——央视新闻