从纵横交错的公路工程，到穿梭地下的地铁工程，在专栏前几期探索工程电子档案的数字化之旅中，我们已见证多项重大基建领域在电子档案赋能下的变革。
而今，将目光投向与国计民生息息相关的水利工程——从古老的都江堰到现代的三峡大坝，水利工程始终是国家发展的重要基石。
随着智能时代的到来，水利工程电子档案正成为推动水利事业高质量发展的新引擎。本文将深入探讨水利工程电子档案的业务流程、现状挑战、独特特点以及成功案例，带您领略智慧水利的魅力。
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水利工程
“水润华夏，泽被九州”
“绿水青山，福韵悠长”
我国水利工程规模宏大，截至2024年底，已建成水库9.4万座，总库容1万亿立方米，灌溉面积8千万公顷，初步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置格局。
2024年新开工国家水网重大工程41项，实施水利工程项目4.7万个，完成水利建设投资1.3万亿元，技术水平先进，为农业、生态和生活提供坚实保障。
水利工程电子档案——业务
水利工程建设与工程电子档案密不可分。
施工全过程中，自工序、单元工程的质量验收，到分部、单位工程的质量检验与评定，每一业务节点都离不开施工单位、监理单位和建设单位的档案工作者们对质量检验表等文件进行填报、审核、签字、盖章、整理和检查等一系列操作。
业务系统与电子档案管理系统协同应用，能够有效整合工程质量验评等业务管理流程以及电子文件的形成、归档与电子档案管理环节，避免文件冗杂、便于查询利用。
在此基础上，若实现高水平结构化数据，档案数据便能充分赋能工程管理。凭借结构化数据优势，工程管理的可视化呈现将更直观清晰，质量把控更精准可靠，进度跟踪更高效有序，计量核算更准确无误，从而全方位提升工程管理水平。
根据《水利水电建设工程验收规程》（SLT 223-2025），水利水电建设工程验收分为施工质量验收、合同工程验收、阶段验收、专项验收、专业验收及竣工验收等。
● 施工质量验收
分为单元工程验收、分部工程验收和单位工程验收。
● 合同工程验收
施工合同约定的建设内容完成后，应进行合同工程验收。
● 阶段验收
当工程建设进展到“单位工程动态运转”阶段，竣工验收主持单位应组织进行阶段验收。
● 专项验收、专业验收
执行相关规定，如依据《水利工程建设项目档案验收办法》（水办〔2023〕132号）执行档案专项验收
● 竣工验收
工程已按批准设计全部完成、施工质量合格、各项验收完成、问题处理完毕、通过竣工审计、具备正常运行条件、已提交工程质量监督报告，并满足法律法规规定的其他要求，方可进行竣工验收。
水利工程电子档案——现状
在国家试点方面，国家档案局在2018、2019、2022年分别确定了三批69个建设项目电子文件归档和电子档案管理试点项目。目前，已有多个水利工程试点通过验收。其中，标杆性案例有：
● 两河口水电站项目
截至2022年5月，累计在线归档17.3万份（469卷）质量验评电子文件，覆盖水电工程土建、机电、房建等专业。
● 金沙江白鹤滩水电站
采用电子签名、人像拍照、人员定位、时间戳等技术，实现单元工程现场完工、计量结算、验收评定、文件归档的同步管理。
● 珠三角水资源配置工程
实现OA、PMIS、BIM、电子签章系统等多个业务系统与电子档案管理系统的集成，具备数字孪生、BIM模型在线阅览、照片地图、知识图谱等特色功能。
在标准规范方面，《水利工程建设项目文件收集与归档规范》（SLT 824-2024）对项目电子文件的整理提出了细化要求；《水利工程建设项目档案验收办法》（水办〔2023〕132号）中，项目信息化管理部分评分占比17%。评分项包括：
●项目档案管理信息化与单位业务信息化同步开展，项目电子文件管理和电子档案管理系统纳入项目建设计划。（1分）
●配置档案信息化管理需要的网络环境、专用服务器、终端及辅助设备等，满足可用、安全、高效等要求。（2分）
●档案数字化。（5分）
●配置档案管理软件，有效管理项目档案目录数据库和电子档案（含数字化成果），满足档案查询、统计、利用等基本需求。（2分）
●配置电子档案管理系统，与项目业务应用、综合办公等系统相互衔接，电子档案管理系统满足电子档案真实性、完整性、可用性、安全性等管理要求，可为数字孪生水利（工程、流域、水网）应用提供基础信息服务。（3分）
●档案信息安全。（4分）
水利工程电子档案在试点建设与标准规范方面虽有突破，但推广仍面临挑战。
一方面，标杆案例技术门槛高、管理要求复杂，高额定制成本与苛刻使用环境使其难以在更广泛的水利工程中大规模复制与应用。
另一方面，现有档案验收评分机制偏重结果导向，成本与法律风险倒挂，使“纸质原件扫描为数字复制件”成为“合规、高效且可靠的默认选项”，这种“隐形导向”可能会抑制工程纸质文件向原生电子文件和结构化数据升级转变的积极性和能动性。
水利工程电子档案——特点
无纸化、更便捷
减少纸质打印、手工签名、纸质档案存储空间和物理维护负担。
另外，无纸化减少低效重复操作，提升满意度、积极性和工作潜力，这些好处显而易见，但难以量化。
数字化、更易用
● “OCR”——便于检索查询
● “文件唯一ID”——快速定位到每一份文件
● “分部分项ID”——快速定位到每一个工程构件
● “文件内容信息层次化、颗粒化”——多文件穿透性数据联动与分析
规范化、更可靠
●严谨的权限控制
●可靠的电子签名
●有序的线上协作
●文件形成归档可控
●档案资源长久保存
前端控制、全程管控、全员参与
●水利工程电子档案的工作阶段主要是档案移交进馆前的建设期
●水利工程电子档案涉及每一份文件形成归档利用的全过程管控
●水利工程电子档案需要全部参建单位和工程管理人员共同参与
水利工程电子档案——案例
微柏软件为珠三角水资源配置资源工程提供了电子档案管理系统，并在以下事项的全过程提供工程电子档案咨询服务：
●2022年国家档案局电子文件归档和电子档案管理试点的立项、实施、验收；
●广东省企业数字档案室建设评价的申请、评价；
●参编团体标准《广东省水利工程电子签章应用管理规范》（T/GDWHA 0001—2023）；
●协助全国水利行业首个电子签章应用试点的实施；
●国家档案局办公室2023年度全国企业档案工作创新三类案例（有一定创新）《水资源配置工程项目多种类型电子文件在线归档管理实践》的申报。
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水利工程电子档案在水利建设领域的重要性不言而喻，它不仅改变了传统档案管理模式，更为水利工程的精细化管理提供了有力支撑。
看完这篇文章，相信大家对水利工程电子档案有了更深入的了解。您是否参与过水利工程相关工作，在过程中是否接触过电子档案呢？对于水利工程电子档案的未来发展，您又有哪些期待和建议呢？
欢迎在评论区留言分享，让我们一起为水利工程电子档案的优化与发展出谋划策！
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作者 | 卢贵英
编辑 | 梁玮滢
统筹 | 梁婷儒
排版 | 梁婷儒
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