贵州修文一农民土地被违法占用10余年，到死未获一分钱补偿|修文县|征地|补偿|贵州省|违法

土地是农民的命根子，贵州省修文县周仕明家1.6亩基本农田被一外地商人占用，据其儿子周小双介绍，父亲到死那天都没拿到一分钱补偿，“我爸的临终遗言，就是希望我们把土地要回来。”

周仕明生前住修文县六桶镇坪山村梁子上组，2013年，外地商人罗兴让应修文县招商引资来村里搞猕猴桃种植，2014年占用了他家1.6亩基本农田，修建办公场所。

罗兴让成立的猕猴桃种植专业合作社，2016年又占用周仕明家2亩多土地，双方签订了一份《征地协议》。

笔者注意到，征地协议明确征地作为修建冷库，征用时间为永久，补偿金额为5万元。

周仕明的儿子周小双说，当时签订协议时他在场，根据当地正常补偿标准，一亩菜地补偿款是8万多元。协议约定补偿这么少，一是因为合作社承诺给其父亲可以去合作社上班，一个月5000元，另外一个原因是村委会承诺给其父亲办理低保。

“协议签完后，除了给5万块钱，承诺的东西一个没兑现，我爸觉得自己被骗了。” 周小双说，这些来，他们一直向有关部门反映，但一直没有得到解决。

据了解，该合作社还占用了周仕祥、周进昌家的耕地，一共占用3户村民约22亩土地。

据介绍，这3户村民的耕地为连片地块，以前曾是一片缓坡耕地，如今已被挖掘成阶梯状两段。下段已经被大面积硬化，并修建了3座建筑物（冷库）；上段建有一座高位蓄水池，土地耕作层被大面积严重破坏不能耕种，土地的耕作功能已经完全丧失。

去年8月9日，58岁的周仕明因病去世，此前被占用的1.6亩土地，到死他一分钱都没拿到，临终前嘱咐儿子周小双说：“你要把土地全部要回来。”

为了完成父亲的遗愿，周小双继续向有关部门反映情况，并提出以下质疑：

首先，该项目冷库于2016年开始修建，2021年才向镇政府提交备案手续，系程序不合法。且在备案时，合作社未按规定提供复垦方案。

其次，该项目获得财政补助的时间令人费解，2016年启动的项目，则在2015年就开始领取了45万元财政补助。

为了证明这一说法，周小双向笔者提供了三份申报审批表，上面有农业、财政等部门的多人拨款签字。

第三，对土地使用性质进行变更并未进行公示，向镇政府备案手续中也未附带变更手续。根据《农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》规定：非经法定程序不得擅自改变土地性质、用途。因此，擅自调整土地使用性质不具合法性。即使后续通过“调规”使土地改变用途达到“合法化”，但这也是“先斩后奏”的乱作为行为，不仅不能证明土地调规的合法性，反而又增加了一条乱作为行为。

第四，冷库修建规模及土地硬化程度已经导致土地发生了实质性改变，土地耕作层已全部被严重破坏，现状根本无法耕种。合作社在项目修建前、备案时均未出具复垦协议和复垦方案，动工修建该冷库项目属程序严重违法。

第五，土地占用形式为“永久征用”，按照相关法律规定，合作社、村、镇均无征地权限，合作社、村两委在无权征收的前提下却与农户签署征收协议当属无效。

2025年7月10日，修文县自然资源局就周小双信访事项进行回复称，经查，合作社猕猴桃冷库分两次建成，第一次于2016年简称建成冷库面积900平方米，未取得用地手续；第二次于2021年建成，获得六桶镇人民政府设施农业用地备案批复。

针对该合作社2016年建成冷库未取得用地手续问题，修文县自然资源局于2025年4月29日向该合作社下达责令改正违法行为通知书，要求限期30日内改正违法行为，消除违法状态，但该合作社一直未消除违法状态，已于2025年6月6日立案查处处置，目前案件正在办理中。