9月，联合国大会期间，一则来自中俄巴伊四国外长的联合声明点燃了全球战略圈。短短数百字，却让美国在阿富汗的“重返计划”骤然生变。联合国阿富汗援助团报告显示，过去一年，阿富汗地区安全事件同比下降近20%，但美方频繁表态要“回归中亚”，引发地区安全新疑虑。
“红线”划定，战略格局骤变
中俄巴伊四国外长在纽约的会晤，远远不只是一次普通的外交场合。四国共同签发声明，坚决反对任何有责任国家在阿富汗及周边地区再建军事基地，强调阿富汗主权、独立和领土完整必须得到绝对尊重。这道“红线”不仅直接回应了美方近期频繁释放的“重返巴格拉姆基地”信号，更在国际舆论场营造了强烈的多边对抗氛围。
数据显示，自2021年美军仓促撤离阿富汗后，区域安全局势一度动荡。美国总统特朗普在多个场合反复提及“夺回巴格拉姆”，甚至在今年9月联合国大会期间公开声称必须恢复美军在阿富汗的战略存在。此举不仅引发阿富汗塔利班政府的强烈反弹，也让中俄巴伊等周边国家警觉。
四国的联合声明之所以分量极重，正是因为它背后代表着区域新安全共识的成型。过去几年，中俄巴伊在阿富汗事务上持续沟通，2024年还专门召开过多边安全会议。如今，在巴格拉姆基地问题上，四国用一纸声明直接“封堵”了美方通过军事方式重塑地区影响力的路径。
巴格拉姆基地
巴格拉姆空军基地，这个名字对任何关注国际安全格局的人来说都不陌生。上世纪50年代，艾森豪威尔到访阿富汗时，就曾高度评价巴格拉姆的地缘战略价值。此后，美苏冷战期间，这里多次易手，成为中亚军事博弈的核心节点。
艾森豪威尔
“9·11”事件后，美军以反恐名义全面接管巴格拉姆基地，投入巨大，美国国防部一度将其称为“阿富汗心脏”。据美国国会研究服务部报告，2011年驻阿美军一度高达十万人，巴格拉姆基地成为辐射中亚、监控伊朗、牵制中俄的重要支点。
然而，2021年美军仓促撤离，基地沦为无人问津的“空城”。塔利班重新掌控全国，阿富汗局势经历剧烈震荡。美方高层一直未能放弃“重返巴格拉姆”的构想。特朗普今年的高调表态，背后依然是美国决策层对中亚战略真空的恐惧。但时代已经变了，周边国家早已不再是“消极旁观者”。
“9·11”事件
“帝国坟场”的新警示
阿富汗被称为“帝国坟场”绝非偶然——19世纪英国三次入侵，苏联十年苦战，到美军二十年苦守，结局无一例外。国际关系学者普遍认为，阿富汗地缘政治的复杂性，是所有外来势力都无法绕过的现实障碍。
2020年美阿塔签署的《多哈协议》，美国承诺不再干涉阿富汗内政，不再动用武力。可现实中，类似特朗普“重返基地”的高调表态，已被阿富汗塔利班政府多次回怼。9月下旬，塔利班发言人再度强调：“任何外军驻扎都不可接受，必要时将再次武装抵抗。”阿富汗社会情绪依旧敏感，民间对外来军事干预极为抵制。
中俄巴伊四国正是抓住了这一点，通过外交协同机制，将“主权与尊严”作为对外立场。四国外长在联合声明中不仅强调主权，甚至点名反对“那些对阿富汗局势负有责任的国家”重建军事基地。实际点名对象虽未明说，外界普遍解读就是针对美方。
多边共识成型，单边策略受阻
美国试图以军事手段重塑中亚格局的“算盘”，已越来越难以奏效。中俄巴伊不仅在安全层面形成合力，经济领域的协作更是加速推进。9月26日，联合国安理会阿富汗议题会议上，中国代表团再次强调，阿富汗应成为地区合作的桥梁，而不是大国博弈的棋盘。
安理会
根据世界银行2024年数据，中巴伊铁路等跨国互联互通项目已初见成效。阿富汗松子、石榴等农产品在中国、巴基斯坦市场需求大幅增长，地区经济联系愈加紧密。经济合作与安全协作并驾齐驱，为阿富汗及周边的稳定创造了更多可能性。
美国的单边威胁在多边共识面前，显得力不从心。四国声明契合联合国宪章原则，得到多国响应。伊朗外长在联合国大会期间表示，阿富汗问题“必须由地区国家主导解决”，这与美方“外部主导”的思维背道而驰。
“红线”之后，大国博弈走向何方？
美国国内对重返阿富汗的分歧也在显现。皮尤研究中心9月最新民调显示，超过62%的美国民众反对再次向阿富汗派兵。军费压力、国内安全优先等现实因素，让美方“重返中亚”的意愿与能力严重错位。
中俄巴伊的分工模式也在不断完善。中国长期主导外交动员，俄罗斯以军事影响力提供安全背书，巴基斯坦与伊朗则以地缘优势监控边境动态，防止局势外溢。四国的多边协作机制，已成为中亚安全新生态的重要支撑。
美国民众
外界关注的另一个焦点，是联合声明对地区“灰色地带”安全威胁的应对。联合国毒品与犯罪办公室统计，阿富汗鸦片产量2024年下降47%，得益于区域合作打击非法经济。美国曾以反恐和禁毒为借口推动“军事回归”，但现实数据表明，地区国家主导下的治理效果更加显著。
多极力量重塑未来
本轮中俄巴伊四国联合声明，不仅再次明确拒绝美国军事再驻阿富汗的可能，更通过实际行动推动多边协作。美方的“战略真空论”已难以掩饰自身失利。国际安全格局正迎来新的多极时代，单边霸权模式正在“帝国坟场”面前不断失色。
美国“重返巴格拉姆”的算盘，已被多边共识和区域合作的现实彻底击碎。接下来，中亚及周边的安全议题，必将继续围绕多边协作、主权尊重与经济发展展开。阿富汗的命运，已日益掌握在地区自身手中，而这正是2025年秋季全球博弈格局的真实写照。
参考资料：中俄巴伊四国发表联合声明
2025-09-26 18:17·环球时报
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