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2025年9月22日，美国国会军事委员会资深议员亚当·史密斯率团访华，稀土问题成为核心议题。

他在北京的新闻发布会上直言：“稀土问题仍未解决。”

这句话背后，藏着美国政界的无奈与困惑——明明中国稀土出口总量稳中有升，甚至对其他国家出口大幅增长，为何唯独美国的份额在不断缩水？

从2020年至今，美国对中国稀土依赖度居高不下，曾一度占比超过70%。

可当中美贸易摩擦不断升级，中国实行精准调控，方向一变，美国便被“请出”了优先名单。

这并非中国断供，而是美国自己“想不通”，既想拿中国稀土，又想卡中国高科技产业的脖子。

这场博弈，不只是资源之争，更是战略与规则的较量。

2020年至2023年间，美国对中国稀土的依赖已经根深蒂固。

无论是用于战机、导弹的高性能磁体，还是新能源车、风电设备所需的钕铁硼，都离不开中国的中重稀土。

彼时，美国约70%的稀土金属和化合物来自中国，中国几乎包揽了全球92%的稀土精炼能力和61%的开采量。

这一数字背后，是中国数十年在资源整合、技术攻关、产业链构建上的深耕细作。

美国想在不让步的前提下继续享受中国的资源红利，却忽略了中国早已不是那个任人拿捏的原材料出口国。

2025年初，美国政府在芯片领域对中国实施新一轮出口管制，限制中国企业获取先进制造设备。

这一举动被中方视为技术围堵的升级。

几乎同时，中国开始研究稀土出口管制措施，作为对等回应。3月10日，中国对美农产品加征15%反制关税，正式拉开了新一轮博弈的帷幕。

4月4日，中国宣布对7类中重稀土实施出口管制，精准限制那些可能流向军工的稀土元素。

这不是简单的“断供”，而是一次策略上的转向。出口审批机制以用途为导向，民用放行，军用严控。

稀土磁体材料的出口审批被大幅收紧，尤其是钐、铽、镝等关键材料，一旦流向军事领域极可能用于制造隐形战机、核潜艇、导弹制导系统。

中国的态度非常清晰：稀土可以出口，但不能成为打压中国的工具。

4月13日，中国商务部进一步明确，出口审批将以“是否遏制中国发展”为核心判断标准。

美国的多家军工企业在申请中遭遇“无声拒绝”，他们发现，即便是通过第三国采购，也无法绕过中国设定的追溯制度。

每一批稀土磁体都需标明用途、流向，并接受“扫码追踪”，许可证有效期仅6个月。

这套全程可控的出口制度，是中国在稀土领域构建的“护城河”。

5月10日至12日，中美在日内瓦举行经贸谈判。

表面上看，双方达成了“降温协议”：中国暂停部分非关税反制，美国将额外关税从125%下调至10%。中国也承诺依法审批合规稀土订单。结果，5月中国对美稀土出口量从46吨暴涨至353吨，涨幅近6倍。

这轮反弹令人误以为中美稀土关系回暖，殊不知，这只是一次策略性释放——一次“信号测试”。

6月9日至10日，中美代表团在伦敦再度会谈，确立了一个框架性协议。

中国加快非军用稀土订单审批，美国则在芯片出口上作出有限让步。

6月27日，这份协议正式落实，首批稀土磁铁出口许可证发出，货船从上海启航，驶向洛杉矶。

看似顺利的背后，中国早已设置了“技术门槛”与“规则过滤”。

7月，美国港口的稀土磁体卸货量明显回升，表面风平浪静，实则暗流涌动。

8月份的数据显示，中国稀土磁铁出口总量为6146吨，同比增长15.4%。但对美出口仅590吨，占比跌至9.6%，创下历史新低。

更值得注意的是，虽然出口量下滑，但出口额却同比增长2%。这意味着，美国买到的稀土更贵了，且数量更少。

8月13日，中国商务部再次重申出口政策，坚持“民用可支持，遏制中国发展的将被限制”。这表态如同再次划出红线，向美国释放明确信号。

与此同时，美国政府也坐不住了。8月15日，美国能源部宣布投资2.2亿美元，支持MP Materials、Lynas等企业提升本土稀土加工能力，试图重建自己的产业链。

然而，这笔投资与中国数十年的布局相比，不过是杯水车薪。

MP Materials曾被寄予厚望，但由于环保限制、技术瓶颈，其磁材成品率不足60%，远远无法满足军工与高端制造的需求。

电子废料回收成本高达380美元/公斤，也让“循环利用”难以规模化。

美国想靠“稀土联盟”联合澳洲、日本等国突围，但这些国家的资源储量、技术能力远不及中国，产业链更是严重依赖中国冶炼环节。

8月底，特朗普在公开场合扬言要对中国商品征收200%关税，试图以极限施压倒逼中国让步。

白宫经济顾问紧跟其后，喊出“让中国感受到压力”的口号。

但这些言论在中国早已失去震慑力，中国通过设定出口标准、强化监管、控制全球冶炼产能，早已将稀土这个“战略资源”牢牢抓在手中。

9月22日，亚当·史密斯率团访华，再度将稀土问题摆上桌面。

他与中国国防部长、副总理、外交部长等高层展开密集会谈，涉及南海、台湾、经贸与稀土。

会后，他在新闻发布会上坦言：“稀土问题仍未解决。”而中国方面的回应则更具耐人寻味的意味：“出口审批依法依规，民用不设限，军用则不予放行。”

这不是回绝，而是一次制度层面的“精算”。

史密斯代表团的困惑，其实已经说明问题：美国至今仍未理解，中国的稀土策略不是“一刀切”，而是“精准调控”。

中方不是不出口，而是设立规则与标准，确保稀土不被用于遏制中国自身发展。这是一场规则制定者与规则适应者之间的较量。美国希望拿到资源，却不愿接受规则。

中国没有封锁稀土出口，而是在构筑一套新的国际话语体系与供应链秩序。

从碳足迹标准，到扫码追踪制度，从海外控股布局，到旧设备回收技术，中国正在通过技术、标准、产业链整合，构建一个属于自己的“稀土护城河”。这不仅是资源输出，更是规则输出。

美国的困境不是买不到稀土，而是无法绕开中国设定的游戏规则。

这场看似贸易摩擦的背后，是一场没有硝烟的战略战役。

中国用稀土打出了一张精准、克制、强有力的“国家牌”，既不盲目封锁，也不任人宰割，而是牢牢把握住主动权。

而美国如果继续“想不通”，那就只能眼看着——中国出口稀土越来越多，却始终没有它的一席之地。

来源：美众议员史密斯率团访华 六年来首次重启国会对华对话
2025-09-24 12:00·美国侨报网