截至目前为止，巴勒斯坦国正式获得第157个联合国会员国的承认，可巴勒斯坦政府就在9月24日突然宣布，正式申请加入金砖国家合作机制。

这步棋下得又快又猛，但中方的回应会很高明！

别看巴勒斯坦这番操作来得突然，其实藏着深思熟虑的生存智慧。

从承认历程看，巴勒斯坦自 1988 年建国后，早期认可集中在阿拉伯国家与发展中国家，2020 年后随中东和解进程加速，欧洲多国陆续调整立场。此次新增承认国的转变，与多边合作推动密切相关 ——2024 年中国与非盟联合发布《支持巴勒斯坦建国立场文件》，推动 12 个非洲国家建交；东盟 2025 年峰会将 “支持巴勒斯坦加入国际组织” 纳入声明，为文莱等国提供政策依据。

国际承认直接转化为实际利益。巴勒斯坦外交部数据显示，2024 年获 23 国承认后，国际援助同比增长 19%，欧盟与中国分别占比 42% 和 18%；2025 年新增承认后，世界银行立即同意为加沙重建提供 12 亿美元低息贷款，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）年度预算从 11 亿美元提升至 13.5 亿美元。对失业率 27%、加沙贫困率超 56% 的巴勒斯坦而言，这些资源是民生保障的关键支柱。

突袭申请金砖

仅一周后，9 月 24 日巴勒斯坦总统阿巴斯在拉姆安拉宣布，正式向金砖秘书处提交加入申请，赶在 2025 年扩容窗口 9 月 30 日关闭前成为最后申请者。这一 “快棋” 操作看似突然，实则是深思熟虑的生存策略。

经济需求是核心动因。巴勒斯坦经济高度依赖外部援助，2024 年援助占 GDP 比重达 35%，但传统援助方近年持续缩减支持 ——2025 年美国对巴援助从 3.6 亿美元降至 2.8 亿美元，欧盟援助虽稳定却附加 “人权评估” 条件。而金砖国家 2024 年 GDP 占全球 32%、贸易额占 28%，是全球经济增长引擎。巴勒斯坦规划部门测算，若加入金砖，与金砖国家贸易额有望从 2024 年 8 亿美元增至 2026 年 15 亿美元，重点在橄榄、椰枣等农产品出口及磷酸盐加工合作，可减少对传统援助的依赖。

政治安全考量同样关键。长期依赖阿拉伯国家支持的巴勒斯坦，近年面临盟友态度转变 ——2024 年沙特与以色列和解后，对巴援助减少 22%。而金砖国家中，中国、俄罗斯长期支持巴勒斯坦建国，南非 2024 年还将以色列告上国际法院，印度、巴西在联合国涉巴决议中多次投赞成票。加入金砖可让巴勒斯坦在多极世界中获得新政治支点，摆脱对单一地区阵营的依赖。

时机选择也经过计算。2025 年是金砖 “扩容后机制建设年”，上半年已有埃及等 6 国加入，巴勒斯坦赶在截止前申请，既避免与其他国家 “扎堆竞争”，又能借 157 国承认的 “势头” 提升成功率。巴勒斯坦驻印度大使扎卡里亚直言，“国际承认证明我们的合法性，这是申请金砖的重要基础”。

中方的高明回应

面对这一 “难题”，中国的回应展现出精准平衡。9 月 25 日，外交部发言人汪文斌在记者会上明确三层态度：重申支持巴勒斯坦建国的一贯立场；肯定其加入多边机制的权利，愿在金砖框架加强合作；强调金砖扩容需遵循机制规则，通过成员协商达成共识。

这种回应的智慧在于 “不偏不倚”。从原则看，中国自 1988 年承认巴勒斯坦，2023 年还签署《战略伙伴关系联合声明》，支持其加入国际组织是立场的自然延伸；从务实角度，中国未直接承诺 “推动加入”，而是将其纳入 “机制规则” 框架，既尊重其他金砖成员意见，又为后续协调留足空间。

具体支持举措同步落地，为巴勒斯坦提供 “非成员合作路径”。9 月 26 日，中巴签署《2025-2027 经贸合作规划》，明确在农业、基建等领域开展 12 个项目，包括建设 5 个农业技术示范中心，提升农产品产量；中国还将巴勒斯坦纳入 “金砖新开发银行非成员合作框架”，巴方可申请最高 5 亿美元贷款用于加沙能源与交通重建。这些举措既体现支持，又不依赖 “成员身份”，避免给金砖机制施压。

协调作用也在发挥。9 月 27 日，中国金砖事务特使在莫斯科与俄、南代表磋商，同意 10 月外长会先评估巴勒斯坦合作潜力再讨论加入；同时通过联合国渠道与印度、巴西沟通，解释中方立场以减少分歧，符合金砖 “循序渐进” 的扩容原则。

短期影响

巴勒斯坦的申请已引发地区连锁反应。埃及作为 2025 年新加入的金砖国家，表态愿与巴勒斯坦开展能源合作；沙特虽未加入金砖，但其主权基金已与金砖新开发银行签署 100 亿美元协议，未来可能借巴勒斯坦间接参与项目，推动 “中东 - 金砖合作网络” 雏形显现。

以色列则感受到压力。总理内塔尼亚胡在 9 月 28 日内阁会议上表示，将密切关注金砖态度，避免其成为 “反以平台”；以外交部紧急与印、巴沟通，试图影响两国立场，同时加速与土耳其、阿联酋的经贸合作以对冲孤立风险 ——2024 年以方与金砖国家贸易额达 380 亿美元，若政策调整将直接影响经济。

结语

对金砖机制而言，这一申请凸显 “多元代表性” 吸引力。此前扩容聚焦埃及等经济规模较大的国家，巴勒斯坦作为 “小型经济体 + 冲突地区国家” 申请，若成功将拓宽成员构成，使其从 “经济联盟” 向 “多元发展中国家平台” 转型。金砖新开发银行行长罗塞夫已提及，“需关注冲突后国家的重建需求”，暗示机制可能调整准入视角。

未来数月，10 月金砖外长会的初步审议将成为关键节点。无论结果如何，中方推动的 “非成员合作框架” 已为巴勒斯坦提供替代路径，而这一事件本身已让中东国家看到金砖潜力，可能引发更多地区国家申请，为金砖在中东事务中发挥作用埋下伏笔。