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很多网友问，失地社保是怎么回事？让我们以上海被征地农民的社保变化为例，来解读一下。

本世纪初到2017年，上海针对被征地农民推行小城镇保险（简称镇保），但2017年上海人大常委会通过决议，停止镇保制度，将参保人员纳入国家基本社会保险（即城保），此时农民发现，原本15年的镇保缴费年限，部分变成了7.5年或8.2年，不再是完整的15年——要知道15年是社保领取养老金的基本年限，按原政策，满15年镇保的，领取养老金时本可按办理手续时本市上年度职工平均工资的20%计发。

对此，相关单位解释依据是2004年付劳保农发一号文件，该文件明确，征地农民从镇保转入城保，一次性缴费的当年起，每个缴费年度的缴费总额，需按城保缴费标准折算成城保缴费年限，这才导致年限“缩水”。

而从法律层面，《中华人民共和国土地管理法》第48条也规定，征收土地时，需依法及时支付土地补偿款、安置补助费，以及对征地农民的社会保障费，保障被征地农民的社保权益。

我们来看一位上海大姐55岁退休的养老金水平；

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这位上海大姐于2025年10月弹性提前退休，养老金由“基础养老金+个人账户养老金”构成，合计2927.3元。缴费结构上，核心是 “15年原镇保缴费年限”+“4年5个月职保缴费年限”+“2个月城乡居保折算镇保年限” ，总缴费年限约12年8个月。

养老金分两部分精准核算：

1. 基础养老金2744元：采用“原镇保转城保过渡政策”，结合上海退休时上年度社平工资、15年原镇保缴费年限、4年5个月职保年限等要素，通过“社平工资×（1+平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%”的逻辑计算。

2. 个人账户养老金183.3元：依据公式“个人账户储存额÷计发月数（55岁退休对应170个月）”。储存额31161元。

为何“4年工龄”能拿近3000？核心是“政策衔接+历史缴费红利”

表面看“职保仅交4年5个月”，养老金超预期的关键是 早年15年镇保的“历史贡献” ：

上海早年“小城镇社保”是过渡性制度，面向被征地农民、小城镇职工，缴费门槛低但保障延续性强。叠加4050补贴、大龄补贴、被征地人员补贴，职保阶段个人实际缴费压力骤减，虽缴费年限短，补贴兜底仍让账户积累额支撑月领183.3元。

上海社平工资逐年上涨，15年镇保+12年总缴费年限，在基础养老金公式中因“年限权重”进一步拉高总额。

简言之，“4年工龄”是表象，15年镇保的历史缴费+政策过渡红利+政府补贴兜底 ，才是养老金突破3000的核心逻辑。

祝退休人员退休快乐！