9月10日法国各大街区再度爆发了集体示威游行,近17万人涌上街头,他们打砸抢烧,导致多地交通陷入瘫痪,建筑物被焚烧。目前警方已经捕捉了473名破坏分子,另有13名警察因公受伤。而就在两天前,法国总理贝鲁也因为国民议会的不信任案投票,而被迫下台。
过去一年内,法国至少爆发了3次人数超十万以上的大规模游行,法国工会甚至计划于9月18日发动新一轮罢工浪潮。总统马克龙钦定的新任总理勒科尔尼上台不足满月,就面临着议会的不信任动议威胁。
法国群众同政府之间存在的巨大间隙究竟因何而起?这一切都要从法国3.346万亿欧元的公共债务开始说起。法媒统计,如今70%的移民需要依赖政府救济才能维持生活。某些英国媒体,甚至给法国扣上了“欧洲病夫”的称号。
当债务映射到现实
截止今年第一季度末,法国公共债务累计攀升到3.346万亿欧元,占比GDP高达114%。这是什么概念?也就是如今法国每创造出100欧元的财富,背后就有114欧元是借来的。
今后法国政府每年需要支付670亿欧元的债务利息,且未来十年内有望逼近千亿欧元大关。马克龙每天睡醒双眼一睁,就欠着全球近2亿欧元的债息。如此窒息的偿债压力,不仅吞噬了法国社会的投资资金,更严重限制了国家未来的整体发展空间。
除公共债务外,法国私人负债也占到GDP的146%,这意味着法国许多家庭都身背贷款。据不完全统计,法国民众平均财富要比德国人低15%,全国还有900万以上的贫困人口,他们常年依赖政府救济金租房生活。
经济学家海涅曼算了一笔账,从新生儿到社会退休人员,所有法国公民每人每年都需要承担5.5万欧元的公共债务和2400欧元的政府赤字。自2017年以来,法国国债飙升了足足1万亿欧元,反观同期德国债务的增幅还没有法国的一半之多。如今法国的赤字预算占到GDP的5.8%,远超欧盟3%的门槛。
那么法国3.346万亿的公共债务,又是怎么来的呢?事实上,法国债务问题并非横空出现,而是源于政府多年超支累计,这其中完善的社会福利体系占了大头。法国福利包括,合法居民可享受70%医保报销比例,低收入、慢性病群体能申请全额报销。民众最长能领取2年原工资57%的失业金,养老金标准是原工资的70%。还有残疾人福利、学生津贴以及各类假期福利等等。
但老天爷不会凭空下金币,如此高昂的福利支出,最终都要由财政买单。2024年法国社会福利占到国家财政总支出的60%以上。为了应对高昂的福利支出,法国又要制定高税收模式,税收收入GDP占比近50%。
于是法国万千普通工薪阶层落了难,一位月薪高于2443欧元的普通职员,每月需要上交30%的个人所得税、9.2%的社会保障金等等,最终这位职员到手月薪满打满算仅有1400欧元。再去扣除额外的水电房租以及交通成本,基本所剩无几。
一位朝九晚五的法国职工月薪到手是1400,那一位失业的单亲妈妈是多少呢?算上失业、育儿、开学、体检等各类服务的补贴,这位单亲妈妈的月补贴总额能超过1500欧元,也就是职工没有失业挣得多。看似高福利的社会制度,其实反而会滋生更强烈、更难以调和的社会矛盾,这不是福利,是乱象。
针对企业,法国还设定了企业盈利税和增值税。盈利税针对年利润低于3.8万欧的企业,设定税率为15%。年利润不超过50万欧的是28%,高于50万欧则为31%。而增值税则不予分档,统一征收20%。
我们常说,判定收入水平的标准,具体要借鉴当地的消费物价。人家挣欧元,花欧元,可能生活开支并不拮据呢?这样的想法是大错特错了,以法国国民食品法棍面包举例,2021年一块法棍面包价格为0.93欧元,但短短一年后,一块法棍的价格就上涨到了1.45欧元。探究涨价的原因,竟然源于俄乌冲突。
俄乌战争导致欧洲能源价格在2022一年内暴涨34%,食品涨价18%。恰好法国能源的进口依赖度常年保持在50%以上,结果能源价格上涨直接影响到了整个法国的经济体系。这一年,法国通胀率突破10%,创下历史新高。想象下,一个法国家庭日常的法棍面包消费就需要十几欧元,但一位职工的月收入不过两千欧上下。
政府的无力
面对国内糟糕的经济现状,难道法国政府无所察觉吗?答案当然不是,法国前总理贝鲁,今年9月初刚刚倒台,而就在7月他还提出了一项堪称严厉的预算紧缩方案。计划通过冻结社会支出、养老金,同时裁减掉3000个公务员岗位和取消部分节假日,来节省政府开支438亿欧元。
结果方案一出,广大民众顿时炸了锅。超1/3的教师群体选择直接罢课,地铁司机也宣布罢工,多个交通线路陷入停摆,甚至连药店都闭门示威。
民众并非不讲理,而是法国的政府开支占到了GDP的58%,政府明明拿走这么多钱,却连最基本的安全保障都维护不了,如今还要从民众身上砍一刀,这今后的日子该怎么过?
9月8日,国民议会对贝鲁政府进行了信任投票,这也是贝鲁为推动预算草案作出的最后努力。最终结果是194票支持、364票反对,贝鲁政府就此正式倒台。前财政部长布雷东在法国电视台上公开表示:这是一场国家悲剧,法国将延续糟糕的财政现状。
在通过贝鲁递交的辞呈后,马克龙立刻任命心腹勒科尔尼为新总理,而他也是马克龙任期内新换的第七位总理。
对于这位新官来说,如今的法国政坛俨然是一个死局。往左派让一步,共和党会大发雷霆,往右派靠拢,社会党又要撂挑子。勒科尔尼尝试建立跨派别联合政府,走一走中间路线,但却遭到两派的强烈抵制。
政党林立、共识难寻,这是典型的政治碎片化时代。《纽约时报》报道认为,唯有马克龙辞职才是解决法国政治危机的最佳途径,但马克龙本人却明确拒绝。面对法国如今经济政治寸步难行的困境,英媒毫不留情的批评其为“欧洲病夫”。
如今马克龙的任期还有一年半了,如果接下来的10月,勒科尔尼无法提交一份让两党、群众都满意的预算方案,估计法国总理还要再度易官,甚至解散议会。
去年10月,国际评级机构穆迪将法国的信用评级从稳定下调到负面,最终确认为AA2的评级。穆迪认为,法国经济前景整体堪忧,且该国政府不太可能采取措施控制预算赤字超支,他们的预算管理明显要弱于此前评估,财政状况恶化也超出预期。
今年9月,惠誉也下调了法国主权信用评级,法国信用从AA-随之下调到了历史最低的A+。同时惠誉也给出了恰当理由:公共债务不断上升,严重削弱了国家应对新冲击的能力。政坛环境的不稳定也加剧了财政整顿的难度,且僵局极有可能会延续到27年新总统选举之后。
法国政治、经济未来的走向究竟如何,让我们静观其变。
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