导读
10年前，中美领导人共同宣布全面禁止国内象牙市场，这一联合声明开启了全球打击非法象牙贸易和保护大象的新纪元。非洲盗猎强度显著下降，消费市场趋冷，公众的动物保护意识提升。自昆明COP15以来，习近平生态文明思想持续引领生物多样性保护工作，倡导人与自然和谐共生，共建地球生命共同体。中美携手禁止象牙贸易的成功经历表明，两国应在生态文明与全球治理中深化合作，为应对气候变化等全球环境问题贡献力量。
本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。
作者：张立
北京师范大学生态学教授
2015年9月25日，中国国家主席习近平与时任美国总统奥巴马在华盛顿举行的联合记者会上共同宣布：两国将采取“及时而有力的措施”，全面禁止国内象牙市场。这一联合声明不仅标志着世界上最大的两个象牙消费国作出历史性承诺，也为全球野生动物保护写下了浓墨重彩的一笔。十年后的今天，回望这一历史性时刻，我们更加清晰地看到它如何成为非洲大象保护事业的转折点，并推动全球反盗猎和反非法野生动物贸易行动进入新阶段。
在2010年前后，非洲象种群面临前所未有的生存危机。研究显示，在2011-2012年间，每年大约有2.2万至2.5万头大象因象牙被盗猎。在中非地区，森林象数量在十年间锐减62%，分布范围缩小了30%。
造成这一危机的根源在于全球象牙市场，特别是来自亚洲和欧美等国的需求。尽管中国建立了象牙产品的注册与认证系统，但合法市场和非法市场“并行”的现实，导致大量非法象牙趁机流入，助长了消费和投资热潮。美国同样因边境监管漏洞、古董象牙贸易和执法难度等问题，长期是全球第二大象牙消费市场。
图片来源：中国日报
2015年前，盗猎与走私形成的黑色产业链愈加全球化，这条产业链上既有非洲草原上的武装盗猎团伙，也有跨国走私集团与消费国的零售商，成为年产值约200亿美元的非法野生动物贸易的重要分支。在此背景下，中美两国的联合禁令不仅是环境保护的需要，更是承担大国责任的体现。
在2015年9月中美领导人共同宣布全面禁止国内象牙市场后，中国在2016年公布了具体的行动时间表，并于2017年底全面关闭象牙加工与销售渠道，172家象牙雕刻厂和零售店被关停转产。美国也通过《濒危物种法》修订，实施了几乎全面的进出口及州际贸易禁令。
禁令宣布后，国际社会普遍赞誉中美这一行动是“拯救大象的关键一步”。其他国家也陆续收紧本国市场，欧盟、英国、加拿大、新加坡等均出台了更严格的管制措施。
非法猎杀大象监测项目2003-2023年数据显示，在2008年《濒危野生动植物种国际贸易公约》批准中国和日本一次性合法进口非洲四国库存象牙总计108吨后，非洲象盗猎活动明显上升，并在2011年达到高峰。然而自2015年中美宣布禁令后，非洲象非法猎杀比例出现显著的持续下降，从69.1%下降至38.8%。这说明国内市场的全面禁止切断了非法象牙的重要需求端，遏制了盗猎强度。
图片来源：东方IC
与此同时，禁令实施后，中国国内象牙制品价格大幅下跌，消费者兴趣下降。调查显示，2017-2021年间，越来越多的中国消费者表示对购买象牙失去兴趣，需求降至历史最低水平。虽然非法市场可能依然存在，但规模已明显压缩。
禁令的落实不仅依赖法律条文，还伴随着执法和公众教育。中国多次销毁查获象牙，传递“零容忍”信号；美国则通过州法与联邦法规结合，弥补古董象牙漏洞。公众教育也发挥了关键作用，将象牙的形象从“奢侈品”变为“非法品”，从根本上扭转了社会认知。
10年来，虽然禁令带来了积极成效，但挑战依然存在。
首先是非法野生动物贸易市场的顽固性。研究发现，禁令实施后，一些东南亚国家仍存在少量地下市场和跨境走私。在部分执法薄弱的非洲国家，盗猎活动虽有下降，但并未彻底消失。腐败、治理不足和人象冲突仍是非洲象生存的重要威胁。
其次是如何为大象分布国当地社区寻求生计替代与经济可持续发展问题。保护大象不仅需要严格执法，更需要解决社区的生计问题。只有让当地居民通过生态旅游、补偿机制等方式获得收益，才能减少盗猎动机。如果禁令缺乏配套措施，可能带来经济压力和非法活动的转移。
图片来源：新华社
过去10年的大象保护经验表明，仅靠国际禁令不足以遏制盗猎，必须关闭本国国内市场，切断消费端需求；执法与教育要相辅相成；国际合作不可或缺，中美的联合声明发挥了示范效应，推动其他国家跟进，形成全球合力；社区参与决定长远成效，保护大象必须与改善当地社区生计结合，形成共赢机制；为了长期维持禁令，防止反弹，需要持续的关注与保护资金投入，同时需与生态补偿等资金支持结合。
在这10年的历程中，特别是自2021年昆明联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会 (COP15) 召开以来，习近平生态文明思想始终为生物多样性保护起着战略引领作用，它强调人与自然和谐共生，共同构建地球生命共同体。在象牙禁贸政策的推动下，非洲大象盗猎得到有效遏制，全球保护形成合力。特别是中美两国的携手证明，合作远好于对抗。
中美若在生态文明与全球治理中坚持合作，不仅能够推动大象的保护，也能为解决气候变化、生物多样性丧失等全球性环境问题提供经验。十年象牙禁贸，是一个阶段性的胜利，更是新的起点。
图片来源：中国日报
本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "White elephant stomp"
出品：中国日报中国观察智库
责编：杜娟 唐文若
编辑：张钊
中国观察 (China Watch Institute)是中国日报旗下的传播型智库，汇聚全球中国问题研究的意见领袖、政商精英和学界翘楚，建设全球中国议题“朋友圈”；集纳海内外“最强大脑”的权威观点，建成内容具有聚合性、权威性和工具性，传播效果具有穿透性的高端平台和中国议题最权威的风向标。
我们关注的重点议题包括国际关系和全球治理、经济、科技、人口、气候环境、卫生健康、粮农土地等。欢迎国内外专家学者和机构同我们联系，分享智慧成果，建立合作关系。
投稿/合作：editor@chinawatch.cn
电话：+86-10-64995765
地址：北京市朝阳区惠新东街15号
www.chinawatch.cn
好看，请点 [分享] [点赞] [在看]
热门跟贴