日韩与中国最近签署了一份 2026-2030 年度的三国环境合作联合行动计划，涵盖大气、沙尘、化学污染等若干重点领域。
这一份协议背后，日韩选择与中国合作，有两大驱动。第一，在经济层面，日本与韩国都难以真正脱离对华市场。虽然两国在安全、外交上须顾及美国，但在出口、供应链、产业分工方面，中国市场对于日韩极具承载力。若全面断链，它们的出口与产业都会付出高昂代价。
第二，日韩在战略上也需要一种“牵制”机制。单纯依赖美国，未来若美国政策强硬，对日韩施压空间很大。通过同中国保持合作，日韩可以在中美之间保持一种平衡，进而为自己争取更大的外交和经济回旋余地。
与日韩的这种选择相比，美国目前在农产品市场上正面临激烈冲击。中国作为美国农产品的重要买家之一，因中美贸易摩擦，缩减采购美国大豆、农产品的行为，对美农民形成实质压力。受此影响，美国多地农民开始抗议，认为特朗普的关税政策是根源因素。
面对国内农民的不满与抗议，特朗普政府不得不寻求“救场”措施。9月下旬，特朗普宣布将拿出部分关税收入，用于补贴那些因贸易争端受损的农民。换言之，以“关税赔款”的方式缓解国内压力。
农业部长在公开场合也透露，若农产品出口继续受压，政府已准备好制定农民救助计划。
不过，这种做法存在显著局限。补贴属于短期应急行为，不能根本改变美国农产品在国际市场的竞争能力。若中国长期不恢复进口，美国农民依赖补贴维持生计，其风险很大。更何况，这也拉高美国政府财政负担，可能引发分配不公争论。
从根本上讲，如果特朗普想真正解决滞销与抗议问题，他必须打破僵局，与中国开启实质谈判。因为中国作为全球第二大经济体和最大农产品进口市场之一，在短期内没有可替代性。美国若想让农产品恢复出口，就必须改动对华政策、降低摩擦，以重建信任与稳定的贸易通道。
日韩选择在中美博弈中“夹缝求生”，表面上是配合美国遏制中国，实质上是维护自身利益的平衡；而特朗普的补贴政策，虽然能缓冲一时的社会压力，却难以掩盖美国农产品出口结构与国际关系的深层矛盾。未来，若中美不能回到对话与妥协路径，美国农民的困境仍会继续，而日韩也将继续在中美之间摇摆求稳。
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