中国青年报客户端北京9月30日电(中青报·中青网记者 朱彩云 见习记者 卢健)日前,国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》(以下简称《通知》),明确了政府采购中的本国产品标准及支持政策。这是完善政府采购制度的重要举措,也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。
《通知》明确,政府采购中的本国产品标准,是指产品在中国境内生产,且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求,对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成。该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。《通知》将于2026年1月1日起施行。
财政部有关负责人就《通知》接受采访时表示,在政府采购中实施本国产品政策是世界主要经济体的通行做法。主动对接国际高标准经贸规则、积极推进完善相关法律法规、稳步扩大制度型开放,一直是中国深化政府采购制度改革的重点。借鉴国际经验,制定出台《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》,是细化落实《中华人民共和国政府采购法》的要求,对加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,保障各类经营主体平等参与政府采购活动,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。
近年来,财政部一直会同有关部门深入开展政府采购中的本国产品标准及相关政策研究制定工作,这项政策是政府采购政策体系中最基础,也是技术复杂程度最高的一项政策。
2024年,在《通知》草案起草完成后,财政部多次征求有关部门意见,并于2024年底向社会公开征求意见。期间,为了充分听取各类经营主体的意见和诉求,财政部会同商务部、工业和信息化部等部门召开相关座谈20余场,共计与60余家内资企业、200余家外资企业、20余家协会商会进行面对面沟通交流,对政策初衷和内涵做了详细解释,广泛听取各方意见。在《通知》草案作修改完善,并通过有关部门开展的公平竞争、合法性等审查评估后,9月19日,《通知》通过了国务院常务会议审议。9月30日,《通知》以国办发文件印发。
《通知》强调,政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外商投资企业等各类经营主体平等对待、一视同仁。考虑到我国产业门类较多,制定各类产品在中国境内生产组件成本占比技术复杂、专业性强,需要一定的周期。《通知》提出,在政府采购中实施本国产品标准及相关政策将分类施策、稳妥推进。《通知》施行之日起5年内,财政部会同工业和信息化部等部门,分产品确定在中国境内生产的组件成本占比,以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求,并根据不同行业发展情况,设置3-5年的过渡期,逐步建立健全政府采购领域本国产品标准体系和动态调整机制。在分产品的中国境内生产组件成本占比要求,以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求实施前,只要是符合在中国境内生产要求的产品,在政府采购活动中即视同本国产品。
对于如何保障上述政策要求有效落实,财政部有关负责人介绍,后续财政部将重点做好贯彻落实工作,加强政策解读和培训,强化政策落实督查。
来源:中国青年报客户端
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