现代快报讯(记者 徐苏宁)9月30日,省十四届人大常委会第十七次会议表决通过了《江苏省检验检测条例》(以下简称《条例》),将于2026年1月1日起施行。
江苏作为经济大省和制造业强省,检验检测机构种类多、数量大、服务范围广。截至目前,全省已取得资质许可的检验检测机构有11445家,业务涵盖产品质量、食品安全、建设工程、环境保护等多个领域,为社会经济活动提供重要技术服务支撑。但目前江苏检验检测工作仍存在创新能力和品牌竞争力不足、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题,亟须通过立法予以规范和完善。
《条例》共7章55条,从以下几个方面突出落实检验检测机构和人员的主体责任,明确了检验检测机构和人员从业的基本要求和行为规范。一是严格从业条件。明确检验检测机构应当依法设立,取得相应资质,要求检验检测机构应当具备与其从事检验检测活动相适应的人员、工作场所、仪器设备、环境设施和管理体系等,并通过内部管理和外部考核持续具备与检验检测活动相适应的能力。检验检测人员应当符合相应的执业资格或者从业要求。二是明确信息公示义务。检验检测是一种专业技术服务,行业门槛高。为提高信息对称性、降低交易成本、减少交易纠纷,要求检验检测机构应当在官方网站首页、网络交易平台经营活动主页面,公示其营业执照、事业单位法人身份凭证、资质许可证及其附件等信息,网络交易平台提供者应当履行查验义务。三是划定行业底线。明确从事检验检测活动应当遵循独立、客观、公正、诚信的基本原则,检验检测机构及其人员应当独立开展检验检测活动,不受任何可能干扰其技术判断的因素影响,确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确、完整。同时,对其在检验检测活动中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务。
检验检测报告是检验检测工作的核心环节,检验检测数据的真实、准确、客观是检验检测行业的生命线。《条例》对此作出了明确规定。比如,在规范检验检测活动方面,通过规范检验检测全流程活动,推动检验检测各环节可跟踪、可溯源,进一步压实主体责任,健全市场行为规则。要求检验检测机构从业务委托、样品获取、样品处置、检测环节、仪器设备管理、环境控制、原始记录、报告编制、报告审查、报告纠错、标识使用、秘密保护、公正检测等全链条严格管控,同时通过检验检测数字化、智能化建设提升数据质量。
《条例》还明确创新检验检测监管方式,加大对检验检测违法违规活动的打击力度,净化检验检测服务业。比如建立检验检测机构和人员的信用档案,记录其检验检测行为和信用状况,对守信者给予激励,对失信者进行联合惩戒,引导市场主体自觉遵守规则,营造诚信的检验检测市场环境。同时,推进智慧监管,利用大数据、人工智能等现代信息技术,实现对检验检测活动的实时监控、数据分析和风险预警,提高监管的精准性和时效性,及时发现和处理潜在问题,保障检验检测结果的准确性和可靠性。最后,加大惩处力度,不仅提升了对检验检测机构和人员的财产处罚上限,还增设对资质许可条件无法整改满足要求或出具虚假检验检测报告情节严重的机构由发证机关吊销资质许可证的罚则。
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