近日

福清市教育局党组成员、

专职副总督学林德生

做客福清市人民政府网站《在线访谈》节目

围绕“推进义务教育优质均衡发展”主题

与广大网友分享

福清教育各项工作的具体情况

让我们跟随这次专访

一起关注

福清教育事业

据介绍，我市现有义务教育阶段学校388所，其中小学有317所（包含教学点）、初级中学44所、完全中学19所、九年一贯制学校4所、十二年一贯制学校3所、特殊教育学校1所；现共有学生16.1万人，其中小学生10.4万人、初中生5.7万人；现有教职工12885人，其中小学8100人、初中4785人。

值得关注的是，在教育质量与公平保障方面，我市已创成“省义务教育管理标准化学校”359所、“福州市乡村温馨校园”220所，全市义务教育阶段入学率、初中巩固率、适龄“三残”儿童少年入学率均达100%，从多个维度筑牢了教育公平的坚实底线。

问

主持人：请林副总督学为我们简单介绍一下什么是优质均衡？它与基本均衡的主要区别在哪里？

林德生：简单来说，义务教育优质均衡发展是在基本均衡基础上的迭代升级，是促进公平与提高质量并重，既守住“均衡”底线，更突出“优质”追求。

两者的主要区别在于：基本均衡是解决“有学上”的问题，重点解决办学条件、师资配置等“硬件达标”问题，让每个孩子都能享有均等的受教育机会；而优质均衡是解决“上好学”的问题，是为了推动义务教育均衡程度更优、教育质量更高，实现从“有学上”到“上好学”的质的提升，让每个孩子都能在家门口享受到优质的教育服务。

问

主持人：福清市在推动义务教育优质均衡创建中采取了哪些关键举措？

林德生：教育是民生之首。福清市委、市政府始终坚持“三个优先”原则——财政投入优先保障教育、规划用地优先考虑学校、项目建设优先落实教育需求。

近五年，全市累计投入超20亿元用于学校建设，新建改扩建56所学校，新增校舍建筑面积68万平方米，新增优质学位4万个，有效缓解了“入学难”问题。

在教学硬件提升上，投入1.23亿元推进教育信息化建设，实现教师人手一机、城乡学校“班班通”全覆盖；投入2800万元专项资金用于升级教学设备、改造学校食堂等，全方位改善教学与生活环境。

同时，我们通过集团化办学组建了64个教育集团，覆盖城乡所有中小学、幼儿园，推动优质师资、管理经验、课程资源“跨城乡、跨校际”流动，真正让“家门口的好学校” 越来越多。

问

主持人：福清如何创新集团化办学模式，推动义务教育扩优提质呢？

林德生：我市从2018年开始谋划集团化办学工作，先后组建11个名校教育集团，随后在集团化办学发展中优化整合了委托管理、教学联盟等教育共同体，2023年在福州各县市中率先实现集团化办学全域覆盖，成为区域教育改革的先行典范。

经过多年实践探索，我市主要形成“复制办学”“下延办学”“接管办学”“品牌办学”“分校办学”等5种具有本土特色的集团化办学模式，精准适配不同区域、不同学校的发展需求。

在集团化办学的持续推动下，城区初步构建以“福清一中”“福清市实验小学”等30余所优质中小学为引领的办学格局，优质教育资源密度与辐射力大幅提升；乡镇教育短板加速补齐，“福清三中第二校区”“福清一中江阴港城校区”等一批乡镇、园区学校借力集团化办学实现跨越式发展，办学条件、师资水平、教学质量同步提升。随着集团化办学成效的不断凸显，“择校热”问题得到有效缓解，群众对优质教育的期盼得到极大满足。

问

主持人：教师强则教育强，教育兴则城市兴。福清市在优化教师队伍建设方面，有哪些创新举措呢？

林德生：为推进教育均衡发展，我们持续完善师资补充长效机制，依托“引才、育才、留才”三措并举，全链条打造高素质教师队伍。

一是引进高层次教育人才。福清市委、市政府和教育系统先后制定《福清市高层次教育人才引进和培育实施细则》《福清市加强教育系统人才引进和培育的若干措施》《福清市人才公寓管理暂行办法》等系列配套政策，通过强有力的政策红利，吸引各类高层次教育人才落地。近年来，引进高层次教育人才近700名，年均引进占新聘教师总数的20%以上。

二是实施名师培育工程。依照“领衔名师、名优骨干教师、教学名师”的梯次，分阶段、分梯队层级孵化培养教师。近年来，新增闽江教育领军人才闽江教学名师、新时代中小学学科领军教师培养对象等领衔名师28名，各类名优骨干教师1711名。

三是优化师资结构配置。持续向乡镇倾斜师资，乡镇教师补充率超过90%。从2023年起启动农村偏远山区海岛学校定向招聘，累计新增定向教师13名，有效破解农村偏远地区师资紧缺难题。依据学校艰苦边远程度，按每人每月320元、600元、1300元、1500元四个档发放乡村教师生活补助，年均发放3000多万元。完善城乡教师轮岗交流长效机制，推动优质师资向农村下沉，近五年累计向农村学校定向输送优秀教师1535名，实现师资短板精准补位。

未来，我们将继续以“优策引才、平台育才、环境留才”为驱动，构建“三驱并驾”的教育人才发展生态，加速形成教育系统人才集聚的“强磁场”，为义务教育优质均衡发展注入源源不断的活力。

问

主持人：想请您谈谈如何通过督导评估，推动解决县域义务教育优质均衡发展面临的实际问题？

林德生：义务教育优质均衡发展是实现教育公平、推动教育高质量发展的基石。但在推进过程中，面临着城乡差异、资源分配不均、学校发展不平衡等一系列挑战。

督导评估既是“指挥棒”，也是“体检仪”。一方面，它能统筹政府各相关部门、学校的思想认识，强化“教育优先发展”的理念，形成工作合力；另一方面，通过科学、系统的评估指标体系，我们能够精准掌握资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等方面的现状与短板，为决策提供数据支撑。

总体来说，推进义务教育优质均衡发展应以“督导评估”为契机，凝聚共识，切实保障教育优先发展地位；以“评估指标”为准绳，科学评价，实时监控优质均衡发展现状；以“成功创建”为目标，定向整改，积极破解优质均衡发展难题。

问

主持人：在创建义务教育优质均衡发展中，如何通过“评估指标”监控发展现状，破解发展难题呢？能否结合实际案例谈谈？

林德生：义务教育优质均衡的指标涵盖资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等四个维度，共32个指标。在县级自评中，我们发现部分农村学校存在体音美专任教师不足、教学仪器设备老化等问题。

针对这些制约农村教育质量提升的关键短板，我们第一时间制定专项整改方案，推动问题整改落地见效：

为切实填补农村学校音体美师资缺口，我们优化教师招聘顶层设计，增设体音美专任教师岗位，今年新招聘音乐教师31名、体育教师35名、美术教师39名，有效充实农村学校专业教学力量。

围绕教学仪器设备老化、功能教室配套不足等问题，我们加大教育经费投入力度，分领域推进硬件设施改造升级：投入约700万元全面更新农村中学理化生实验仪器，同步规范实验室建设、配备、管理和使用流程，投入近1000万元完成3199多间农村中小学校教室照明改造，投入2520万元对84所农村中小学校体育场地升级改造，全面补齐硬件短板。

总之，督导评估的核心价值不仅在于发现问题，更在于推动这些问题实实在在得到解决。

在创建过程中，我们重点抓好三个方面工作：

一是定方向明确任务，制定创建方案，清晰划定时间表、路线图，将任务逐项分解、责任层层压实；

二是找差距抓好落实，对照指标体系全面摸排每所学校达标情况，建立义务教育学校与政府层面的“双整改清单”，明确整改措施与完成时限；

三是建机制凝聚合力，一方面建立倒逼机制，针对不同学校实际情况“一校一策”推进整改，保障在规定时限内达成义务教育优质均衡的目标，另一方面构建联创共建格局，以政府统筹协调为引领，教育局牵头具体实施，联动部门与镇街，借助媒体宣传引导，发动全社会共同参与，切实汇聚起创建工作的强大合力。

网友互动问答环节

问

“教育守望者”提问：不少人都在感慨，现在的学校越来越卷了，学生越来越累。作为家长，最关心的是“双减”政策的落实情况，请问福清如何推进的？

林德生：感谢这位网友家长的提问。为了减轻学生负担，我们主要是从三方面推进“双减”政策落地：

一是做减法。严格规范校外培训，全市学科类培训机构压减率达100%，坚决遏制“校内减负、校外增负”。

二是做加法。聚焦学生多样化需求，全面推行“作业辅导+兴趣拓展”双轨模式，通过充实特色社团、开设多元课程为课后服务提质增效。目前，全市参加课后服务学生达13.75万人，其中近2.8万名学生通过各类特色社团获得个性化成长体验。

三是提质量。开展“高效课堂”建设，通过集体备课、名师示范课等提升教学质量，确保“减负不减质”。近年来，我市中考综合比率始终保持福州前列，连续8年获评福州市初中办学综合效益优胜单位，今年中考第一投档线709.5分居福州六县（市）第一，充分印证了减负提质的成效。

问

网友提问：部分家长担心大规模学校影响教学质量，福清如何化解这一问题？

林德生：我们高度重视学校规模科学管控，已制定专项方案通过新建学校、合理分流、严控招生等措施推进大规模学校“瘦身提质”。

一是源头管控精准发力。严格落实“划片招生、就近入学”政策，同时全面实施小学招生改革，推行“线上报名+线下核验相结合”的招生模式，分批次有序推进一年级招生工作，具体招生流程为各小学首先组织片区内生源进行线上报名，对于完成片内招生后仍有剩余学位的学校，将面向片外生源开放线上报名通道，若片外生报名人数超过剩余学位数量，则由市教育局统一组织电脑随机派位确定录取名单。通过调整片区招生范围、严审招生入学资格等方式，将全市热点学校起始年级班额控制在小学45人、初中50人以内，实现“招生即达标”的刚性目标。

二是分流化解稳步推进。开展城乡学校布局专项调研，通过合并小规模学校、深化集团化办学等路径，整合农村教育资源，提升整体办学效益。制定《福清市“大校额”化解方案》，针对19所超2000人学校，结合学龄人口变化趋势科学规划学位供给，加快推进福清一中清荣北校区、实验小学第三校区、第四校区及龙山街道龙东片区小学等新建项目落地，通过新增优质学位逐步将在校生规模压缩至标准范围内。

目前，全市小学45人以下班级占比超90%，初中50人以下班级占比超94%，为教学精细化管理和教育质量提升筑牢了基础。

据了解，下一步，福清将聚焦“三大目标”：一是资源配置再优化，加快新建改扩建学校进度，持续补齐硬件短板；二是队伍活力再激发，深化教师培养改革，扩大轮岗交流覆盖面；三是内涵发展再提质，巩固“双减”成果，以“五育融合”为核心推进素质教育，全力打造“学在福清”品牌，让每一个福清孩子都能在家门口上好学，让教育成为福清最亮丽的名片！

文 黄明彬 视频 毛晨希 王智勇

图 毛晨希 福清市影像中心

编辑 陈盼兰 江杭

审核 张晨 谢雄

监制 吴凌 峰 毛晨熙

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