“八五”普法规划实施以来,奉贤区紧扣城乡融合发展新形势,以提升基层依法治理能力为主线,聚焦“法治带头人”“法律明白人”“农村学法用法示范户”(简称“两人一户”)队伍建设,推动普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,探索出一条具有新城特点、奉贤气质的基层依法治理新路径。
面对新城建设与乡村振兴双重任务下矛盾纠纷多元化、群众法治需求升级等挑战,奉贤区坚持问题导向,出台《“两人一户”法治素养提升行动方案》,着力破解基层法治力量专业不足、城乡资源配置不均、服务供给失衡等问题,推动“八五”普法成果深度融入社会治理末梢。
资源下沉,构建城乡均衡法治服务体系
创新推行“双结对”机制,组织法官、检察官、律师、高校法学者等组成“法治导师团”,与基层骨干“一对一”结对,通过线上答疑、案例会诊、专题培训等方式,实现专业力量精准下沉。
近五年来,全区累计调解纠纷4.9万余件,举办法治活动超1.8万场,惠及群众270万人次。在城区,“奉法里法治驿站”成为居民身边的“法律诊所”;在乡村,“宅基课堂”“睦邻四堂间”用乡音土语普及法律知识,推动法治宣传“进楼道、入庭院、到田头”,真正实现城乡法治服务同频共振。
实训创新,让法治思维深入人心
摒弃传统说教模式,打造沉浸式培训体系。依托南桥镇“忆红居”红色主题馆,推出“家书里的法治中国”主题展和沉浸式微电影《传承》,让革命先辈的法治信仰可感可触;在庄行镇开发红色法治剧本杀《红色冷泾:宴会风云》,让参与者在角色扮演中学习法律、锻炼思维;在青村镇设立“墨涟居”议事实训平台,开展《村规民约的法治密码》等互动课程,提升基层依法决策能力。“八五”期间,全区“两人一户”队伍培训覆盖率、实操参与率显著提升,法治意识由“要我学”向“我要用”加速转变。
实践转化,释放基层治理法治效能
推动“两人一户”从“学法者”变为“用法者”。在经济一线,试点培育“企业法治带头人”,柘林镇为200余家企业提供合同审查、劳动用工等“法治体检”,助力打造公平透明的营商环境,海归企业家真情点赞“选择奉贤就是选择安心”。在社区治理中,创新推出《停车共享公约》、“法治会客厅”、“美丽约定积分制”“贝币积分”等工具,依法化解老旧小区改造、动迁安置、环境整治等难题。依托“法润贤城”“柘里守护者”“贤城汇治”等数字平台,实现矛盾纠纷线上响应、线下联动、闭环管理,治理精细化水平持续提升。
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