联合国近日通过一项决议,决定将驻扎在黑帮控制区域的海地安全部队改组为一支规模更大、配备军事力量的成熟部队。
新部队最多可部署5500名制服人员,涵盖警察与士兵,任务性质与当前以执法为主的行动有所不同。
美国驻联合国大使迈克・沃尔兹表示,安理会12个成员国投票支持“将多国安全支援(MSS)特派团转型为新的打击黑帮部队,其规模达到前身的五倍”,这体现了“国际社会正共同承担这一责任”。该扩大倡议由美国与巴拿马联合发起。
目前,约1000名警官(主要来自肯尼亚)已在海地执行安全任务,旨在协助海地警方打击肆虐的帮派暴力,但成效参差不齐。
海地过渡总统委员会主席洛朗・圣西尔此前在联合国会议上指出:“每天,无辜生命都在枪林弹雨中消逝,恐惧笼罩全国。整片街区逐渐消失,迫使超百万人流离失所,无数记忆、投资与基础设施化为乌有。”
他进一步表示:“这便是如今海地的现状——一个深陷危机的国家,一场发生在美洲地区的人道主义悲剧。”
圣西尔支持美国与巴拿马提出的相关提议,即把特派团发展为更具应对能力的部队,初始任期为一年。
巴拿马驻联合国大使埃洛伊・阿尔法罗・德阿尔瓦在投票前称:“安理会应当帮助这个正被残暴黑帮严重影响的国家恢复和平。”
肯尼亚总统威廉・鲁托上周表示,“只要配备合适人员、充足资源、必要装备及后勤保障,海地的安全局势定能得到恢复”。
数月前,联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯曾建议,在强化军事力量的同时,联合国还将在内部设立支持办公室,为相关行动提供所需的后勤与财政支持。
美国副国务卿克里斯托弗・兰道近日强调:“这项授权将允许部队主动打击黑帮、恢复海地安全,同时确保其拥有实现任务目标所需的适当手段。”
在2023年海地前特派团成立的投票中,中国因对该特派团作用存疑投了弃权票,俄罗斯当时也投了弃权票。在此次周二的投票中,中、俄、两国再次选择弃权。巴基斯坦也选择了弃权。
俄罗斯与中国均对美国提出批评,指出其未能阻止武器从美国非法流入海地,且未为初始行动提供充足资金。
两国对这次行动前景表示担忧,美国推动仓促通过的这项决议,在交战规则等多个关键问题上表述模糊。
俄罗斯驻联合国大使瓦西里・涅边贾表示:“坦白而言,若捐助国未能向此前的多国安全支援特派团提供承诺的资金,如何能保证这次新任务会有不同结果?”
他提到,与各国向相关方面运送武器所花费的数十亿美元相比,海地所需资金数额并不算大。
涅边贾还提及俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫也表达担忧,即美国对打击黑帮授权的解读方式。
周二通过的决议授权参与国采取一切必要措施执行任务,包括使用武力。
涅边贾说:“我们不确定今日这份文件的起草方是否会以某种‘创造性’方式,将其军事行动与所谓打击贩毒集团关联起来。”
海地是美洲地区最贫困的国家之一,长期面临政治不稳定问题,暴力犯罪团伙频繁实施谋杀、抢劫、绑架等犯罪活动。
自2024年初黑帮活动迫使时任总理阿里尔・亨利辞职后,该国局势进一步恶化。海地自2016年以来未举行过选举,目前由过渡总统委员会负责国家治理。
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