美国长期拖欠会费，并把签证、出入境当作外交施压工具引发多数国家不满。特别是今年联合国成立80周年之际，美国做出的三件事彻底丢了大国颜面。

一是拒绝给巴勒斯坦领导人发放签证。二是给正在会场的哥伦比亚总统临时吊销了签证。三是给支持巴勒斯坦建国的几个国家领导人车队实施了临时管制，他们被迫走路回到下榻酒店，比如：法国总统马克龙、土耳其总统埃尔多安。

美国现政府的一系列做法无不让人感到愤怒，没了大国风范，处处都是小聪明。

在此大背景下，联合国秘书长古特雷斯提出了功能分散方案并获通过，那就是在总部目前仍留在美国的前提下，把关键部门陆续分拆到其它国家，由大集中变为分布运营。

至于是否要由一国整体承接，或将总部搬离美国，当前条件还不具备。但继续发展下去，随着全球权力中心的转移，不排除会有这种情况发生。