“比起大陆从小处着手为台胞着想，台陆委会从大处着眼威吓台湾民众赴陆的制式回应充满冷战思维，毫无帮助，更无说服力。”

2015年，当大陆采纳台湾同胞呼吁多年的建议，采用大陆居民身份证制作技术标准，允许台湾同胞申领与大陆居民相同的18位编码身份证明，即居住证的时候，台湾当局却站在“台独”的立场、秉承着冷战的思维，在对居住证“政治化”、“污名化”的同时，向已经申领和即将申领大陆居住证的台湾民众进行了“除籍”恐吓等政治操作。

这也让台湾民众感到十分不满，直言绿营是“吸‘独’过量”、“打自家孩子出气”。

一些台湾媒体如《中国时报》更是对“毫无帮助，更无说服力”的台湾当局进行了不留情面的批判。

事实上，大陆秉承着“两岸一家亲”的理念，一直在努力为台湾同胞在大陆学习、工作和生活提供与大陆居民同等的待遇。

其中，证件便利化就是一个重要的体现。一些进入大陆定居、办理大陆常住户口的台湾同胞甚至还被允许申请大陆居民身份证。

这些都是大陆坚持“一个中国”原则的外在表现，也可以称得上是大陆促进祖国统一进程中的一个“无解的阳谋”。

从两岸隔绝到恢复交流

1987年11月2日，对两岸同胞来说都是一个值得永久记忆的特殊日子。

这一天，台湾当局终于开放台湾民众赴大陆探亲。当第一批探亲台湾同胞经香港来到大陆，长达38年之久的两岸同胞隔绝状态也终被打破。

随着两岸人员开始往来，两岸在经济、文化上的交流也逐步展开。党中央更是抓住这一重要时机，稳步推进着海峡两岸关系的发展。

其中的一个重要内容就是通过促成海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会的“事务性商谈”，先在1992年达成了“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的共识，史称“九二共识”，后在1995年签署了《汪辜会谈共同协议》等事项协议，建立了两岸制度化联系与协商机制。

这也是两岸关系迈出重要一步的标志。

彼时，中国政府在进一步促成两岸经济关系发展和其他方面交流的扩大上表现出了极大的诚意。

如1994年，八届全国人大常委会第六次会议就通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，将保护台商投资纳入了法制化轨道，从法律上保障了他们的合法权益，给他们“吃了一颗定心丸”。

从两岸隔绝到两岸恢复交流并不是一件易事。38年间，大陆为实现这一转变，做了大量的工作。

过去，因蒋介石国民党政权退守台湾，与大陆的中共政权隔岸对峙，以及两岸走不同的社会发展道路，有不同的发展方式，两岸在意识形态、价值观念、道德标准乃至于风俗文化、行为方式等各方面都表现出明显的差异。

再加上台湾当局多年进行反共宣传，大陆方面某些政策上的失误“经一些政治别有用心分子的宣传煽动”，使得台湾民众对大陆产生认知上的偏差，两岸关系长期处于一种隔绝乃至对立的状态。

不过，不可否认的是，哪怕两岸关系长期对立，处于一种紧张状态，两岸一脉相承的历史文化传统、血脉相连的亲情和友情，还是使两岸处于一种割舍而不断的相连状态。

当1978年，随着改革开放政策的推行，中央对台工作领导小组及时制定和下发了落实台胞台属政策的文件，为特殊年代因“台湾关系”受到冲击、面临不公正待遇的在大陆的台胞和国民党军政人员留在大陆的亲属平反，并清理了一些不合时宜的影响他们入团、入党、入伍、入学和就业的规定之后，在大陆台胞台属的积极性也得到了极大的调动。

在这些在大陆的台胞台属通过各种渠道逐步恢复与台湾的联系之后，大陆的改变也越发为台湾民众所知悉和相信。

尤其是最高人民法院、最高人民检察院还发布了“不再追诉去台人员在解放前的犯罪行为”的公告，解除了去台人员的顾虑，两岸人员往来的障碍就被解除了。

在这种情况下，台湾当局也越来越抵挡不住台湾民众要求到大陆探亲的人道要求，1987年，蒋经国临终前被迫开放民众探亲，两岸隔绝的藩篱也终于被冲破。

面对如潮般的台湾探亲民众，大陆立即成立国务院台湾事务办公室，协调政府系统的边防、海关、交通、旅游等方面，促成两岸大量人员往来步入正轨。

而这也是大陆前十年的大量工作基础才能经营出来的局面。

值得强调的是，两岸大量人员的往来，反过来又成为了推动台湾当局解禁政策的原动力。

台湾当局被迫适应形势，中止“动员战乱条例”，修改若干禁行法规。“以民促宫”的局面也就逐步形成。

两岸加强经济、文化、新闻、科技、体育各方面的交流成为了必然趋势。

大陆积极实现证件便利化

尽管1987年两岸就打破了隔绝状态，但初期，两岸的交流因为台湾当局设置的政策障碍——两岸人员往来需中转港澳等第三地或其他国家，既耗时又费钱，还是面临了巨大的不便。

在这种情况下，“海协会”和“海基会”为解决两岸同胞交往中的一些具体问题进行了多次商谈。

一直到2001年台湾当局开放金门、马祖，才实现了“金门对厦门”、“马祖对福州马尾”的客货直航，带动了两岸人员往来逐年增多。

2008年，台湾和大陆实现直接通航、通邮、通商，更促成了两岸来往旅客人数的直线攀升，越来越多台湾民众到大陆探亲、旅游，越来越多台湾企业到大陆投资和发展。

不过，这个过程中，台湾民众赴大陆所持的证件也因时代的不同有有所差异。

比如，1987年，台湾当局被迫开放民众赴大陆探亲、旅游时，来自台湾各地的同胞必须拿着《台湾同胞旅行证明》，才能转道香港奔赴大陆。

当时的台胞证是一次性台胞证，申请费时费工，必须在入境半个月前提出申请，遇到紧急或突然事件时往往应接不暇。

但这一情况在2008年12月两岸全面直接双向“三通”前的3个月发生了改变，台胞证被允许“一人一号、终身不变”，也就让在大陆的百万台胞、台商深感方便。

在2015年之前，台胞来大陆办理居留签注，还要收取一定的费用。这一费用哪怕在2011年全面下调，总体降幅达50%，也要求台胞在办理1至5年居留签注统一缴纳100元人民币。

大陆方面也注意到了这一点，在2015年为进一步促成两岸同胞交流创造条件时，就特地发布了对台胞来往大陆免于签注的规定，台胞也就免于缴纳居留签注费用。

更为关键的是，大陆还采纳台胞呼吁多年的建议，不断延伸台胞证的功能，从一开始仅被用于旅游到后来可以广泛适用于工商登记、银行开户、参加考试、购买车票等，满足了在大陆的台胞的日常生活便利。

2015年，大陆更是全面推行了卡式台胞证，并允许台胞申领与大陆居民相同的18位编码身份证明，即居住证，更加方便台胞在大陆停留和居留。

甚至，台胞如果同时满足“进入大陆定居”、“办理大陆常住户口”两个条件，还被允许申请大陆居民身份证。

为此，台湾的两大政党——国民党和民进党都对大陆展开了质疑和攻讦。

国民党“立委”林郁方在接受采访时称大陆积极促成证件的便利化，目的在于“收买台湾人心”，吸引更多人前往，具政治意涵。同时，他还指出，大陆此举也是在测试台方底线，未来很可能跳过“陆委会”，直接跟台湾人打交道。因而，他一再强调“必须小心谨慎”。

相比国民党的质疑，民进党更倾向于攻讦。

如民进党主席、当时的“总统”参选人蔡英文就表态称大陆此举是“矮化”台湾，也是在阴谋收集个人资讯，认为大陆各项证件电子化会给台湾带来信息安全上的冲击与威胁。

实际上，台湾《中国时报》的评论，或许更贴合大陆推行证件便利化的更深一层用意，那就是北京正在建立一种“以我为主”的政策态度，这种态度是一种战略高度，是在战略性议题上主体性和主导性的争取。

大陆通过台胞证、居住证甚至是允许满足条件的台胞申领大陆居民身份证的举措，努力实现台胞和大陆居民在社会面的“同等便利”，首先就彰显了大陆推动两岸社会融合的诚意，体现了对“一个中国”原则的坚守。

其次，切实提升台胞在大陆生活的幸福感、获得感、安全感和归属感，也是大陆推动祖国统一进程的一项重要内容。大陆希望“以民促宫”的局面再一次在台湾形成。

至于台陆委会对台湾民众申请大陆护照、居住证甚至大陆居民身份证的威胁和恐吓，至今也只停留在口头上，只会换来台湾民众对台湾政府的更为强烈的不满和鄙夷。

国台办发言人朱凤莲更嘲讽道：“民进党当局一向就只会说这些目无百姓利益的言论，毫不奇怪。”

参考文献：

天津市社会主义学院学报 从隔绝到三通:历史的趋势和民意的使然

台声 “促进融入 带来便利”

中国台湾网 台陆委会威胁台湾民众申请大陆护照会被注销台湾户籍 国台办回应