明明就是几个赤脚的黑人,驾驶一艘破旧的小船,拿着几把生锈的AK47。为何就敢对着各国的万吨巨轮进行劫持,甚至面对各国军舰的驱离也有恃无恐。这群亡命之徒究竟拥有怎样被国际默许的“免死金牌”呢?
现在开始我们今天的主题:不能击杀的海盗。
灰色地带
曾经在亚丁湾叱咤风云的索马里海盗,经过各国海军长达10多年的护航打击,如今终于基本归于沉寂。
但各国海军却依然丝毫不敢放松,持续在亚丁湾护航戒备。其实这些海盗要论武力值,都不够各国海军舰艇一挺重机枪扫射的,但却在多重因素的交织下,形成了一种特殊的“地位”。
这种特殊地位主要源于法律真空的困境,亚丁湾作为国际航道,在公海上各国军舰实际是没有直接执法权的。
并且国际法也没有海盗死刑的条款,更重要的是联合国《海洋法公约》规定,海盗必须交由国籍所在国进行审判。可问题就是索马里政府长期瘫痪,没有有效的司法系统能够接收和审判海盗。
投鼠忌器
因此各国军舰即便抓到海盗,也是既不能自行审判也送不回索马里受审。而且这些海盗中70%都是失业渔民,基本都来自索马里沿海的贫困村庄。他们劫船的目的只是为了要赎金,一般也并不会进行反人类的恐怖主义行动。
因而各国在派出军舰护航之前,一般遭遇货船被劫,都是想方设法交钱赎人赎船。不过也正是因为这种半“纵容”的方式,让90年代就开始兴起的索马里海盗,在2008年到2011年左右达到顶峰。
甚至一度发展成索马里军阀官员在背后支持的特殊产业,但是即便各国后来出动军舰进行护航,却依然对直接击杀海盗投鼠忌器。
即便是像美国的这样霸权国家,完全可以无视国际法和人权顾虑,但却无法避免因为直接击杀海盗带来的针对性报复。
像2009年美军海豹突击队就曾击杀3名海盗,但却导致被的劫船长险些被处决。此后各国也就形成了默契,只要不危及人命,就优先保障船员安全。而这种共识在实践中就演变成了“驱离优先”准则。
海盗温床
索马里这个国家怎么就烂到如此地步,任由海盗猖獗呢,甚至成为海盗背后的支持者?主要还是因为国家崩溃造成的,其实早在1969年到1991年苏联扶持的巴雷政权时期,索马里曾经建立过东非最强军队,也没有海盗问题。但1977年与埃塞俄比亚发生欧加登战争,成为转折点。
苏联转投埃塞俄比亚,导致索马里失去外援,最终在1991年政权崩溃,全国瞬间陷入军阀混战,GDP甚至暴跌至人均60美元,相当于1960年的水平。
而更加雪上加霜的是,索马里内战期间,国外渔船在索马里沿海疯狂捕捞,导致索马里渔民捕鱼量骤降。因为生存而被逼上绝路的渔民,自然更将气撒在所有国外船只上。
而此时有人递给他们一把AK47,说劫条船就能够全家吃三年,进而让一个个索马里渔民都铤而走险变成了海盗。
那些提供武器资金的军阀官员,就像投资人一样坐收渔翁之利,而驾快艇实施劫持的“海盗”,其实更像一个个“打工仔”,所以即便抓到了这些海盗,也没办法解决海盗猖獗的问题。
军舰对决
因而除了想办法帮助索马里解决生存困境,从根子上杜绝海盗。面对已经出现的海盗,各国也有不同的处理方式,其中俄式清除是最铁腕风格的。
在2010年莫斯科大学号邮轮被劫事件中,俄军护卫舰就用30毫米机炮直接扫射,然后特种部队索降突袭,10分钟控制全船。
不过俄军也是够损的,为了避免审问的麻烦,扒光被俘海盗的所有装备,扔回了仅剩3升燃料的快艇,任其自生自灭。
而世界警察美国则由一套自己的“法律程序”,曾经2名海盗抓回国内受审,并判处30年重刑。但是在公海抓捕是否越权,依然引发争议。
只有中国式驱离最讲究分寸感。中国护航编队一般先使用爆震弹警告,然后采用水炮压制,实在不行才是机枪扫射海面或狙击手点射驱离,但并未击毙任何一名海盗。
不过尽管这些方式很受限,但也极大压缩了海盗的活动空间。在多方努力下,如今海盗威胁大幅降低。但真正想要解决索马里问题,还是需要国际社会和索马里的共同努力,在产业和就业上真正提供合法的生计。
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