自冷战以来，欧洲在安全上对美国建立了根深蒂固的依赖关系。2022年乌克兰危机爆发至今，这种安全依赖更是暴露无疑。很多欧洲人深刻质疑，没有美国，欧洲的援乌抗俄政策能维持多久，一度声称“北约脑死亡”、提倡战略自主的法国总统马克龙也被迫承认北约是欧洲安全的支柱。特朗普重返白宫后，尽管其对俄暧昧、对乌严厉、对欧轻视的政策促使欧洲呼吁“自力更生”，然而，欧洲政界长期形成了安全上搭美国便车的政策逻辑与惯性，心理依赖难消，加之客观上欧洲对美安全依赖不仅存在时间长、涉及领域广，而且相关利益盘根错节，欧洲推进防务自主建设、降低对美依赖方向正确，但道阻且长。

2025年7月21日，美国17年来首次在英国部署了数枚B61-12型核弹。图为核弹部署地英国皇家空军莱肯希思基地。

采购的美国武器存量多，增量也多

美国的武器系统在欧洲部署广泛、遍地开花。在战斗机和导弹这类技术密集型的先进军工产品方面，欧洲对美国的依赖程度尤其高。根据英国国际战略研究所《2025年军事平衡报告》数据，当前欧洲军队中46%的现役战斗机来自美国，51%是欧洲本土产品。美国导弹系统优势更为明显。数据显示，欧洲现役的地对空导弹系统中美国货占比高达42%，欧洲本土的占比仅为32%。在火炮和装甲车这类技术相对成熟且使用周期长的传统武器系统方面，欧洲自身的产品较为普及，不过美国货的比例也不容小觑。源自欧洲的火炮占比59%，来自美国的占比23%。源自欧洲的装甲车占比66%，来自美国的占比24%。

欧洲近年来从美国采购的武器数量呈上升趋势。斯德哥尔摩国际和平研究所今年3月公布的数据显示，较2015～2019年，2020～2024年间欧洲北约成员国武器进口量增加一倍多，其中自美国进口的占64%，上升了12个百分点。这折射出欧洲对美国的武器依赖具有存量与增量均多的特点。

在大量购买美国武器的影响下，欧洲内部合作受到严重冲击。据统计，过去五年，欧盟、英国、挪威和瑞士共从美国购买超过1.5万枚导弹、2400辆装甲车和340架飞机，这一数字远超欧洲国家间的相互购买量。2024年美国至少向欧洲交付了38架F-35战机，对象包括比利时、丹麦、意大利、英国等至少七个国家。然而，同年法国“阵风”战机的欧洲内部交付记录仅有一笔，即向希腊交付了六架。虽然塞尔维亚在2024年也签约购买，但当年并未交付。导弹方面，自2020年以来，欧盟、英国和挪威采购的导弹总量中只有不到10%来自欧洲内部交易。这种趋势叠加欧盟近期在与美国贸易协议中承诺“大量购买美国军备”，欧洲当前激增的国防经费很可能进一步鼓了美国军工企业的腰包，欧洲对美国武器的依赖程度在未来数年恐怕还会有所上升。

常规威慑和核威慑中的美国作用难以替代

冷战期间，在欧驻扎的美军巅峰时期达47.5万人。根据美国欧洲司令部数据，今年初，美国在欧驻扎近8.4万名士兵。一般而言，美国驻扎在欧洲的部队主要有四种形式：一是常驻部队，长期驻扎在欧洲，是美国驻军的主体。二是轮换部队，即为特定任务和事件在欧洲短期部署的部队，当前主要执行的行动有北约的“增强前沿存在”和“大西洋决心”。三是国民警卫队国家伙伴关系计划，旨在帮助有意加入北约的前苏联加盟共和国进行军队改革，目前美国已与29个国家建立该伙伴关系。四是为在欧洲参加训练演习而临时驻扎的部队。

伴随大规模驻扎美军的是美国在欧洲各地设立的军事基地和设施。根据美国防部公布的批准基地名单（不完全统计），美国在欧洲大陆设有超过40个军事基地（主要指规模在10英亩或价值1000万美元以上的大型军事基地，不包括美军能够使用的小型军事设施等），从格陵兰岛西北部一直延伸到土耳其与俄罗斯边境。其中，大部分基地集中在中欧，主要包括德国（驻扎3.87万美军）、波兰（驻扎1.4万美军）、意大利（驻扎1.26万美军）和英国（驻扎1万美军）。美国欧洲司令部总部位于德国斯图加特。许多基地还满足北约的互操作性标准，这意味着紧急情况下美军可以与北约成员国“并肩作战”。根据《纽约时报》数据，目前欧洲承担了34%的美军军事基地费用，每年大约25亿美元。美国驻军对欧洲维持常规威慑能力至关重要。布鲁盖尔研究所报告分析，若要在没有美国支持的情况下抵御俄罗斯，欧洲至少需额外增加约30万军力，为此，至少需1400辆新的主战坦克和2000辆步兵战车，这将超过法、德、意、英四国现有陆军装备总和。此外，欧洲每年须生产约2000架远程无人机。

美国还在北约的指挥架构中发挥主导作用。根据安排，美国欧洲司令部司令同时兼任北约欧洲盟军最高司令。自北约成立以来，这一北约军事上的最高首脑一直由美国四星上将担任。而北约秘书长虽然按照惯例由欧洲人担任，但只是一个“文职首长”，主要负责外交和政治协调，不具有军事实权。北约的这种指挥框架使得欧洲军队始终在美国领导层的控制之下，其行动始终与美国战略优先事项保持一致。自特朗普第二任期以来，曾有媒体披露其有意将北约欧洲盟军最高司令一职让给欧洲。但目前看，欧洲无一国军事首长有能力排除众议担任此职。因此，北约军事指挥权未来恐怕仍将牢牢把控在美国手中。

美国在核威慑领域的作用更是不可替代。冷战期间，美国通过北约建立了核共享计划，作为集体防御机制的核心，将部分核武器的控制权有条件地转让给北约无核盟友，从而把美国核武器的保护伞延伸至了欧洲防区。第一批战术核武器于1954年运至欧洲，1966年北约还成立了协调核政策的核计划小组。20世纪70年代，美国曾在欧洲部署约7000枚核武器。然而，美国虽然美其名曰“核共享”，但事实上对自己的核武器拥有绝对的决定权，因此美国的核保护伞一直都是其对欧洲进行政治控制的重要筹码，也是欧洲对美国安全依赖的最主要支柱。就算英国拥有自己的核力量，但其运载依赖的“三叉戟”潜射弹道导弹由美国洛克希德·马丁公司制造，导弹的维护和整修也依赖美国完成，因此事实上并不完全独立。法国目前拥有约290枚核弹头，数量上和美国（约3700枚）、俄罗斯（约5977枚）不在一个量级，且其核武部署范围有限，难以形成有效威慑。美国外交关系委员会报告透露，美国战术核武器部署在比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其五个北约成员国的六个基地中，约有100枚B61战术核弹。近期，欧洲尤其是英、法两国开始讨论建立欧洲自身的核保护伞，马克龙不仅多次提及欧洲共享法国的核保护，还与英国签署了《诺斯伍德宣言》，明确双方将进行核协调，但现阶段这只是一种具有政治意味的整合，距离作战整合还很远，欧洲在相当长一段时间内仍将依赖美国的核保护。

“软依赖”不易断绝

这种“软依赖”一方面体现为欧洲装备自主权的空心化，即依赖美国对先进作战系统的维护、软件更新和作战授权。以F-35战机为例，很多欧洲国家尽管将其列装为空军主力，但并未完全拥有它的所有权和使用权。作为联网能力较强的战机之一，F-35需时刻与机外传感器网络交互，作战数据自动上传至美国服务器，完全依赖美国洛克希德·马丁公司的定期软件更新，且必须使用美国批准的武器系统。名义上的所有权掩盖了背后美国对关键能力的持续控制，欧洲对美国的各类“软依赖”越来越不可替代。近期，一些欧洲国家虽不相信美国会在它们违背美国意愿时对欧洲的武器装备“一键关机”，但严重怀疑美国会通过停止软件更新或提供备件、维护支持来让欧洲购买的美制装备事实上停摆。正因F-35的这一特性，很多欧洲国家并不单纯将购买它当成是仅购买战斗机本身这么简单，其实是在为美国主导的F-35的配套系统付费。这客观造成了欧洲对美国安全依赖的螺旋式上升。

另一方面体现为能力落差下情报主权的一定“让渡”。长期以来，欧洲情报能力的建设一直以美国为核心依托，其对“五眼联盟”“九眼联盟”“十四眼联盟”等梯次化情报共享机制的依赖很深，自身情报能力难以望其项背，乌克兰危机的前线形势也证明欧洲的情报能力与美国完全不是一个量级。美国事实上也牢牢掌控了欧洲情报侦查能力的“命门”。如很多欧洲国家军队都配备由美国通用原子公司制造的“死神”无人机，该无人机不仅必须依赖美国的卫星通信和软件支持，其武器挂载还需经美国许可。一些欧洲安全专家甚至认为，欧洲的情报侦查设备“事实上被抵押给了美国，其有效性以与美国合作为前提”。

此外，欧洲在安全上对美国最深层次、最难断绝的，是心理上的依赖。长期搭美国的安全便车，欧洲早已形成了政策惯性和路径依赖。这种心理很难根本消除，也同样会阻碍欧洲防务自主的步伐。

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作者丨吕蕴谋

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