随着各地开启新的五年规划编制周期之时，地方“十五五”规划的编制成为焦点。一份高质量的规划对于地方发展意义重大，当然规划编制需要从多元视角出发，综合考量各种因素，新兴产业和未来产业并非规划的唯一优先选项。

当前，地方规划编制实施面临诸多难点堵点。规划文本的科学性有待提升，多数规划缺乏创新，对规划各要素的内在逻辑和目标任务的互动关系研究不足。规划内容的实效性也面临挑战，规划落地难问题依旧存在，项目投资与规划需求联系不紧密，向上争取资金的项目常与本地实际需求脱节。

人口因素是地方发展规划中不可忽视的重要方面。“十五五”时期，人口变动将成为重要变量，直接影响基础设施和公共服务布局，决定市县的发展走向，人口老龄化问题也亟待关注。在谋划创新与产业发展时，应因地制宜。虽然发展新质生产力是重要主题，但并非所有地方都适合发展新兴产业和未来产业。各地要结合自身基础条件，避免盲目跟风、重复建设和恶性竞争。

在全面贯彻中国式现代化新要求方面，“十五五”规划作为关键规划，各级规划要将落实中国式现代化的新理念和新要求作为首要任务。人口规模巨大的现代化，要求规划关注人口状况和变化趋势，体现以人为本。全体人民共同富裕的现代化，要把民生发展和提高居民收入放在突出位置。物质文明和精神文明相协调的现代化，需重视区域文化建设。人与自然和谐共生的现代化，要重视生态保护修复和环境治理。走和平发展道路的现代化，要求各地主动服务对外开放。

此外，要形成地方各级规划的良性互动。省级层面应提出县级规划编制指引，市级层面在资源配置上综合平衡，县级层面要加强规划创新。

同时，要理顺规划、空间和投资的关系，实现两规全方位融合，引入项目管理思维，保障规划落实。新兴产业和未来产业对地方发展具有推动作用，但地方“十五五”规划应综合考量人口、民生、文化、生态、开放等多方面因素，结合自身实际情况，因地制宜地推动全面发展，而不是将新兴产业和未来产业作为唯一优先项，这样才能实现地方的长远、可持续发展。