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2025年10月9日，中国商务部正式发布第61号公告，宣布对涉及稀土的关键技术与专用设备实施出口管控。凡由境外组织或个人向中国以外国家和地区输出含有中国稀土成分、或采用中国稀土工艺技术的产品，均须取得商务部核发的出口许可资质。
此项政策一经公布，立即在国际社会激起强烈反响。就在几天前，巴基斯坦刚刚向美国移交了一批封装在木质箱体中的稀土样本，并与美方企业签署了一项价值5亿美元的矿产开发合作备忘录，试图开启双边资源协作新篇章。
此次商务部发布的管制措施绝非象征性声明，而是具有明确指向性的法规条款：全面禁止稀土开采、冶炼分离、金属提炼、磁性材料制造以及二次资源回收利用等核心技术的对外输出；同时严禁国内机构及个人为海外稀土勘探与开发项目提供任何形式的技术支持。
美巴稀土合作，一场各取所需的政治交易
美巴之间迅速升温的关系看似突兀，实则蕴含深层逻辑。2025年9月25日，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫偕同陆军参谋长阿西姆·穆尼尔亲赴华盛顿白宫，携带着一个装载多种稀土矿石样品的木制容器作为“见面礼”。
该容器内所含矿样涵盖钕、锑、钨等多种支撑现代高科技产业运转的核心战略元素，象征意义与实用价值并重。
这并非两国首次尝试资源对接。早在同年9月初，隶属于巴基斯坦军方背景的边境工程组织（FWO）便已与美国战略金属公司USSM签署了一份金额达5亿美元的合作谅解备忘录。
协议内容高度务实：第一阶段将从现有矿藏着手，出口包括锑、铜、金、钨以及多种稀土元素在内的矿物原料；第二阶段则规划在巴基斯坦本土兴建多金属精炼设施，提升附加值转化能力。
巴基斯坦积极推动此项合作的背后，是其日益严峻的经济形势。该国当前外债总额已飙升至1300亿美元，外汇储备屡次跌破90亿美元的安全阈值，财政压力空前巨大。
而美国的战略诉求则更为清晰——打破对中国稀土供应链的长期依赖。目前全球超过80%的稀土供应源自中国出口，美国正竭力构建多元化的替代渠道以确保资源安全。
中国反击，精准打击技术软肋
中国商务部发布的管制令犹如一枚精确制导武器，直击美巴稀土合作链条中最脆弱的一环。
公告明确指出，所有与稀土开采、分离提纯、金属还原及磁材生产相关的技术体系不得对外转让，且国内任何单位和个人不得协助境外实体开展稀土资源开发活动。
这意味着即便巴基斯坦坐拥丰富矿藏、美国具备雄厚资本，若缺乏中国的工艺流程、设备标准和工程经验，其稀土产业化进程将举步维艰。
更值得注意的是，该公告展现出极强的战略前瞻性：针对最终用户为外国军事部门的出口申请，以及被列入中国出口管制清单或重点关注名单的进口方，原则上一律不予批准。
这一规定直接封锁了稀土材料流向美军工体系的可能性，精准掐住了美国国防工业的关键命脉。
稀土素有“现代工业维生素”之称，在当今全球产业链中占据不可替代地位。没有稀土，高端芯片无法制造，航空航天装备难以运行。
尤其每架F-35战斗机需消耗超过900磅稀土元素，用于高温环境下的电机稳定与电子系统控制。一旦断供，整机性能将大打折扣，由此可见美国军工体系对中国稀土的高度依赖。
公开数据显示，美国国防部每年采购的稀土原料中，逾90%经由中国加工完成。中国掌控着全球约70%的稀土开采量和高达90%的精炼产能，这意味着只要中方收紧出口，美国军工产业链将面临严重断裂风险。
美国困境，稀土自主之路困难重重
为摆脱对华稀土依赖，特朗普政府正疲于奔命地在全球范围内搜寻潜在供应伙伴。
近年来，美国曾试图从乌克兰、澳大利亚等地获取资源支持，如今又将目光投向巴基斯坦，将其视为新的战略合作支点。
但现实难题在于，稀土开发不仅需要丰富的地质储量，更依赖成套的技术装备与成熟的工艺体系。而在全球范围内，具备规模化、标准化稀土开采与加工能力的设备和技术主力几乎全部集中在中国手中。
美国本土稀土产业深陷双重困局：一方面，尽管境内蕴藏一定稀土资源，但实际开采量仅占全球总量的2%，主因在于高昂的成本与严苛的环保法规限制。
另一方面，美国极度缺乏完整的稀土加工链条。中国不仅产量领先，更垄断了全球近九成的精炼市场，形成难以撼动的技术壁垒。
即便是美国唯一运营的大型稀土矿——MP Materials公司，在重启芒廷帕斯矿区后，仍不得不将原矿打包运往中国进行初步处理，再空运回美国做后续深加工。
除巴基斯坦外，美国还在多个地区加速布局稀土合作网络。
据传，美国政府正计划收购关键金属公司（Critical Metals Corporation）部分股权，以掌握格陵兰岛南部坦布利兹项目的主导权。该项目被认为是全球储量最丰富的稀土矿床之一。
根据CM公司的评估，坦布利兹矿床总资源量不低于4500万吨，其中约三分之一属于稀缺程度更高的“重稀土”，广泛应用于风力发电、电动汽车及高端武器系统。
此外，美国政府已购入美洲锂业5%股份，并与芒廷帕斯材料公司签订数十亿美元合作协议，旨在扩大国内稀土永磁生产能力。
目前，美国稀土企业正在推进本土永磁供应链建设，位于俄克拉荷马州斯蒂尔沃特市的烧结钕铁硼磁体制造工厂预计将于2026年上半年实现商业化量产。
然而，这些努力短期内难以颠覆既有格局。从基础设施建设到投产运营周期漫长，而中国在稀土领域的领先地位是历经数十年持续投入与技术积累的结果。
面对中美两大强国的地缘博弈，巴基斯坦正试图在夹缝中走出一条微妙的平衡路径。
巴基斯坦的平衡术
该国一面深化与美国的资源合作，另一面却在今年7月与中国签署了中巴经济走廊（CPEC）矿产合作补充协议，并成功获得20亿美元的技术援助资金，随即于10月启动本国稀土冶炼厂建设项目。
这种“双轨并行”的策略意图昭然若揭：既需要美国的资金注入和国际货币基金组织（IMF）贷款背书，更离不开中国的工程技术、电力保障与长期投资支持。
事实上，巴基斯坦从对华合作中获得了大量实质性利益。截至目前，中巴经济走廊累计投资已达850亿美元，并逐步延伸至数字经济、绿色能源等新兴领域；在军事合作方面，巴基斯坦超过80%的武器装备来自中国供应。
因此，尽管近期巴美互动频繁，但巴基斯坦并未动摇与中国之间的传统战略伙伴关系。其与美国签署的合作协议特别注明：最长合作期限为15年，期满后巴方可单方面收回开采权利或更换合作对象，充分保留主权主动权。
结语
中国商务部此次发布的管制公告绝非虚张声势，而是一次基于硬核实力的战略宣示。全球稀土产业链的核心枢纽已被牢牢掌握在中国手中。
任何国家企图绕开中国另建独立供应链，不仅要承受巨额资金投入的压力，更要面对无法逾越的技术门槛与产业生态壁垒。
中国之所以能稳居全球供应链主导地位，靠的不是口号宣传，而是几十年如一日的技术沉淀与全产业链布局。这场围绕“现代工业维生素”的争夺战，本质上是对关键资源控制权的较量，也是国际权力结构演变的重要缩影。
在这场无声却激烈的科技与地缘博弈中，中国已然占据了战略制高点。
信源：新民晚报2025-10-09 原产中国的稀土管制物项，被境外用于军事等敏感领域！商务部连发2条公告 新浪财经2025-10-07 邀请美国建港口紧邻中资港 巴基斯坦几个意思 巴铁不铁了吗
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