清风侠在路上

“大伙儿说说，这条路该不该修，修路还差几万块钱怎么办？”近日，永州东安县井头圩镇芭蕉村的会议室里热闹非凡，村支书刘孟姜召集党员和村民代表围坐一圈，你一言我一语讨论热热火朝天。最终，大家一致决定路是必须要修的，资金的缺口由村民集资！一条硬化路的修建，为什么会引起村民议事会激烈的讨论呢？

家住东安县井头圩镇芭蕉村的村民蔡解生，提起家门口的路，记忆里满是无奈。村里7、8、16、17四个组的这条村道，常年受重型车辆碾压和雨水侵蚀，路面早已坑洼不平，最深的坑能没过脚踝。每到雨季，积水成潭，别说通车，就连步行都得小心翼翼。

芭蕉村村民 蔡解生：

“（以前）全部是泥巴路，还很窄， 一下雨就不能出行，出去就上来不了，（坡）太陡了不能上来”

群众关于修路的呼声，早就成了村两委的“心头事”。 今年年初，东安县推行乡村小微项目实施权下放政策，芭蕉村第一时间把这条烂路纳入“一事一议”项目清单。以前想修路，得层层上报等审批，最后施工队也是上面指定的，村民插不上手。村支书刘孟姜坦言，这次政策变了，村里能自己申报、自己做主，大伙儿的积极性一下就起来了。

开始的时候我们和老百姓、党员、组长共同协商，告诉大家这个路的距离有多远，需要多少钱，让老百姓心里清楚明白。

项目申报很快获批，上级拨付了15万元资金，但核算下来，硬化710米村道至少需要近19万元，近4万元的缺口成了难题。“不能因为钱不够就把好事办黄了！”村两委连夜召开党员和村民代表大会，有人提议：“咱们自己出点力！”这个想法一呼百应——村民们主动转账凑钱，你五百他一千，两周时间就筹齐了4万多元。

芭蕉村村民蔡解生：我去捐钱的时候都没赶得上，告诉我钱已经够了！

为了让每一分钱都花在明处，芭蕉村专门成立了项目理事小组和监督委员会。理事小组由村两委干部和村民代表组成，负责协调施工、记录开销；监督委员会则全由村民推选，每天戴着红袖章在工地转悠，量一量刚铺的水泥厚度够不够，查一查进料的砂石质量合不合格，看一看进度能不能按期完工。

村民监督委员会成员吴丁生：基本上我们村民监督小组每天都有两个人在这里，从基础到打混凝土施工，每天我们都会来监督材料的质量问题，和路的宽度、厚度，这个质量还是比较可以的。

村里的村务公开栏也成了“项目直播间”——从最初的捐款明细，到后来施工方的招标引进、修路方案、资金预算等，全都按“四议两公开”的要求一一公示。半个多月后，当最后一段路面的水泥凝结干透，蔡大爷迫不及待地在新修的路上来回走着：

“现在路修好了，好了不止十倍，刮风下雨（出行）都不要担心了，钱花的也透明，什么也不用担心。”

乡村小微项目看起来小，却是群众身边的民生大事。东安县纪委监委聚焦乡村小微项目监管中发现的职能部门指定项目承包商、项目实施不平衡、群众参与度不高群众监督乏力等问题，以“小切口”入手，规范乡村小微项目建设，提升群众参与度。

东安县纪委副书记、监委副主任 唐华辉：制定《东安县农村小微项目管理暂行办法》，把乡村小微项目实施权下放到村；将“四议两公开”贯穿乡村小微项目动议、发包、施工、验收等全过程各环节；进一步优化项目申报、验收等工作流程，强化部门技术指导和质量监管。通过这些措施提升群众参与度、积极性，也使小微项目廉洁风险得到管控。

来源：湖南电台《清风侠在路上》