北约秘书长这个职位意味着什么?
简单说,北约秘书长是北大西洋公约组织(NATO)的最高行政官员,负责协调联盟工作、主持北大西洋理事会和除军事委员会外的大多数主要委员会的会议。其主要职责就是维护北约成员国之间的团结与协作,负责北约的日常工作和会议筹备,同时也作为北约对外的代表和发言人。想要担任这个职务,需要获得全部成员国的一致同意。
需要注意的是,虽然北约秘书长是北约的最高行政官员,但他并没有军事指挥权力。北约的政治、军事和战略决策权属于各成员国。这是一个很明确的权力范围。
10月13日,在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那举行的第 71 届北约年会上,北约秘书长、荷兰前首相马克·吕特,向世界贡献了一段堪称年度神论的演讲。
当着会上一票北约盟国高官的面,他一本正经地警告称,如果中国大陆决定采取武力手段解决台海问题,那么北京将极有可能“强迫”其在莫斯科的“小老弟”,对北约的欧洲成员国发动一场闪电突袭,以此来分散西方的注意力。
吕特这番高论,其结论之清奇,想象力之丰富,我相信足以让任何一个心智正常的国际关系学者都为之瞠目结舌。为什么吕特这位北约秘书长居然会在北约年会这种公开的正式场合抛出这么一段奇谈怪论?如果说他是失心疯了,那也不像。如果说他是为了挑拨中俄之间的关系,这种挑拨手法未免也太过拙劣。那么,排除了以上两种可能性,还剩下什么呢?我们不妨分析一下,看看吕特这些神论背后有什么更深的寓意。
首先,北约目前的处境很不妙,甚至可以说处于一种战略困境。俄乌战争的久拖不决,已经打乱了北约的计划。原本北约想通过这场战争拖垮俄罗斯,再现1989年前苏联解体崩溃的胜利场景,估计是不可能了。北约投入的2000亿欧元,看来很可能打了水漂,而乌克兰战场的局势还在恶化,未来还要投入多少,根本说不清,可以说是一个无底洞。但是北约又不可能放弃乌克兰,只能被拖着继续在战争泥潭里挣扎。而现在北约老大-美国却已经表现出三心二意,特朗普总统一直就想从俄乌战场抽身。这样的困境,令北约高层焦虑万分。
其次,北约要摆脱俄乌战争的战略困境,目前看来有两种办法:一种就是以拖待变,维持现状。只要乌克兰能顶住俄军的前线攻势,北约可以继续通过经济援助和军事援助,持续给俄罗斯“放血”,让俄罗斯自己“崩溃”。但是这个办法看来行不通,因为俄罗斯的经济虽然被欧美联手制裁,但是其家底太厚,能源和粮食都不缺,石油天然气的出口也有东方大国接单,国内的经济和军工产能都在逐步复苏,俄罗斯的经济不可能崩盘。起码在短时间,根本看不见崩溃的迹象。
第二种就是北约亲自下场,当然这肯定需要美国牵头,大家团结在一起,启动北约第五条的联合防御条款,摆明车马和俄罗斯硬碰硬打几仗,让俄罗斯能知难而退。但是这个法子的难度又太高,北约各国不答应,美国也绝对不会答应。毕竟俄罗斯的核武库是所有人都忌惮的“大杀器”,一旦惹恼了俄罗斯动用战术核武器,那才是美国和欧洲的噩梦。
上述两个办法都行不通,北约相当于把自己逼进了死胡同,左冲右突,找不到未来的方向。吕特之所以在北约年会上说那么一番话,除了表现出北约的战略焦虑之外,其实也是在告诉所有人,现在北约有一个共同而且强大无比的“敌人”。那就是中俄一旦联手,所形成的战略威胁,是北约完全无法面对的。在可预见的未来,中国肯定要收回台湾,俄罗斯也肯定会在中国收台的时候,配合中国对欧洲发起更大的攻击,以此来分散欧洲的注意力。真要到了那时候,北约怎么办?
吕特的担忧,北约盟国的政客和将军们当然也是感同身受,起码吕特的那一番话,没有任何人表示反对,这就说明在北约盟国的高层,也确实存在这种忧虑。而这种忧虑又属于俄乌战争那样的“死结”,北约有办法应对吗?说实话,它也没有。不管中国是否收台,何时收台,北约都没有任何军事手段去介入,去干涉,唯一具备的手段就是经济制裁和外交封锁。但是这些手段,连俄罗斯都不在乎,对于中国来说,更加没用,而且很可能还会伤害欧盟的经济和自身利益。不到万不得已,欧盟和北约也不敢这么干。
如果我们明确了这一点,那么北约秘书长的奇谈怪论就可以立即了。这就是一个深陷战略焦虑,而又无能为力的人在发出绝望的呼喊。除此之外,他还能做什么呢?
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