人民网海口10月16日电 (记者李学山)近年来,海南省着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平,在深化综合行政执法体制改革、推进城市管理与城市管理执法职责分离的进程中,积极探索符合海南实际的“一委一办一平台”(城市管理委员会、城市管理委员会办公室、城市运行管理服务平台)城市管理统筹协调机制,取得了阶段性成效。海南省住建部门提供的数据显示,目前全省已有海口、三亚、儋州三个地级市率先建立“一委一办一平台”工作机制,其余15个县级市计划于2025年底前全面建立该机制。
据悉,海南省高度重视城市管理统筹协调机制建设。2024年5月,海南省在新一轮机构改革中,将城市管理职责从执法部门统一划入住建部门(加挂城市管理局),形成“管执分离、协同高效”的工作格局。2025年3月,海南省委、省政府印发《进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》,将建立符合海南省实际的“一委一办一平台”体系、完善城市管理标准体系、构建支撑自由贸易港城市治理的科学评价体系,以及“城市管理进社区”等要求纳入全省重点任务。海南由此成为全国首个将“一委一办一平台”工作体系明确写入省委、省政府文件的省份。
目前,海南全省已有海口、三亚、儋州三个地级市率先建立“一委一办一平台”工作机制,均由市政府主要负责同志担任城市管理委员会主任,实现了“党委政府统一领导、城管部门统筹协调、各部门协同推进”的治理格局。其余15个县级市计划于2025年底前全面建立该机制。
在已经建立“一委一办一平台”工作机制的城市中,海口市建立城市管理委员会联席会议制度,将城乡容貌、市政设施、燃气安全、道路照明等纳入统筹职责,实现“多部门事项一体化推进”。三亚市构建城市管理统筹协调机制,将市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等传统管理内容,延伸至文明城市创建、生态环境保护、交通管理、违法建设治理、应急处置等领域。儋州市建立城市管理委员会联席会议制度,整合创建园林城市、垃圾治理、建筑废弃物资源化利用等多项专项机制,形成齐抓共管的城市管理格局。
海口“以疏促管”、三亚“柔性执法”、儋州“科技赋能”三种模式,充分展示了“一委一办一平台”机制在组织统筹、协同治理、数字赋能、民生导向等方面的显著成效。
海南省住建部门相关负责人表示,事实证明,“一委一办一平台”机制是落实中央城市工作会议精神的具体措施,是提升城市治理现代化水平的重要抓手。海口、三亚、儋州的探索实践,有效破解了职责交叉、协同不足、执行分散等老难题,为全省提供了可推广的样板。下一步,住建部门将按照省委、省政府部署,在总结三个地级市经验的基础上,加快推动其余市县建立“一委一办一平台”城市管理统筹协调机制,实现城市管理从“部门分治”向“全域统筹”、从“经验治理”向“数字治理”、从“粗放执法”向“柔性管理”转变,推动全省城市管理工作迈上新台阶,为高质量建设海南自由贸易港提供坚实支撑。
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