就农民获益情况看,美国政府把每年的农业补贴摊到23亿亩耕地面积上,平均每亩高达17.4美元——就整体金额而言,美国才是当今世界最大的农业补贴国。那些批评中国的公知们,是否汗颜呢?
在北达科他州一望无际的农田里,农场主贝尔特刚刚收获完今年的大豆和玉米。尽管产量创下纪录,他却一点也高兴不起来——望着堆积如山的谷物,他清楚知道:
每多一蒲式耳,就意味着多一份亏损。去年他的农场亏损了40万美元,今年预计也好不到哪去。唯一能让他勉强维持经营的,是美国政府发放的约20万美元补贴款。
这不是个别现象。根据官方数据,2025年美国联邦政府预计将向农民支付超过400亿美元补贴,创下自1933年以来的第二高纪录。而这一切,都发生在美国总统特朗普重返白宫并大规模加征关税之后。
请记住:最大的农业补贴国是美国自己
2025年3月18日,美国农业部长罗林斯在全国农业日上宣布,将通过紧急商品援助计划向农作物种植者直接发放100亿美元经济援助补贴。这些补贴涵盖了小麦、玉米、高粱、棉花、大米、花生、大豆、油菜籽等21种农作物。
而这仅仅是个开始,据透露:白宫过去几周已召开多场跨部门会议,商讨一项规模更为庞大的援助方案,总额可能达到100亿至150亿美元。
美国财政部部长贝森特也在近期表示,政府考虑将进口产品征收的关税收入部分返还农民,或动用农业部的专项资金——这些巨额补贴的背后是美国农业日益严峻的危机。
随着特朗普政府加征关税,包括中国在内的多方采取反制措施,美国农产品外销渠道严重受阻。《华尔街日报》援引官方数据称,预计美国豆农今年每英亩将损失约100美元。
美国大豆协会主席加克尔透露,对于北达科他州的大多数大豆种植者来说,每种植一英亩大豆就会损失约100至150美元。他预计自己的农场今年损失可能超过40万美元。
与此同时,美国农业生产成本持续攀升。美国农业部数据显示,2025年美国全国农业生产成本预计将达到4674亿美元,较去年增加120亿美元。伊利诺伊州玉米和大豆种植户布赫霍尔兹表示,他的化肥成本比去年上涨了20%至30%。
多重压力下,美国农场破产数量急剧上升。今年第二季度,美国93家农场申请破产,创四年以来新高。
多年来,补贴都是美国农民选择种植何种农作物的重要依据
美国的农业补贴并非漫无目的撒钱,而是深刻影响着农民的种植决策。在补贴政策引导下,农民更倾向于种植那些补贴额度高的作物。
从美国农业部公布的补贴标准来看:不同作物间存在明显差异。棉花种植者每亩可获得100.09元人民币补贴,大米90.88元,花生89.19元,而玉米为50.68元,大豆仅为35.15元——都仅为一个批次的补贴。
这种差异,在一定程度上反映了美国政府引导农业生产的意图——小提示:货币单位没有写错,就是人民币,不是美元,这是我国农业部在转述美国农业部公开信息,将美元划算为人民币造成的。
以玉米和大豆为例,虽然玉米的补贴标准高于大豆,但许多农民仍然选择种植大豆,因为大豆的生产成本相对较低,在补贴的支撑下,可能获得相对稳定的收益。而棉花和高粱等作物由于补贴额度高,也吸引了部分农民转向种植。
面对政府的慷慨补贴,美国农民却心情复杂
一方面,他们需要这些补贴来维持经营;另一方面,他们更渴望恢复正常的贸易关系。密歇根州豆农、美国大豆出口协会主席弗里茨直言不讳:美国农民更想要开放的贸易机会和自由的市场,而不仅是美国农业部的补贴。
美国大豆协会主席卡莱布·拉格兰更是将政府的援助计划比喻为"在开放的伤口上贴创可贴"。他强调:"我们正在流血,economically" 。在他看来,只有取消关税,恢复公平竞争,才能从根本上解决问题。
美国的大规模农业补贴不仅影响其国内市场,也对全球农产品贸易格局产生深远影响。一方面,高额补贴使美国农产品在国际市场上拥有不公平的竞争优势,挤压了其他农业国家的出口空间。
另一方面,补贴政策也招致了贸易伙伴的批评,他们认为美国违反了世界贸易组织规则。根据WTO《农业协定》,各国需按对生产和贸易的扭曲程度来区分和约束农业补贴,分为"绿箱"、"黄箱"和"蓝箱"三类。
其中,"黄箱"是唯一需要限制使用的政策手段。然而,美国通过巧妙设计,将大量补贴归类于"非特定产品黄箱"支持,从而规避了WTO的约束。与此同时,美国政客及豢养的公知却利用双标指责他国。
高额的政府补贴,这是难以持续的模式
随着补贴金额不断攀升,一个问题逐渐浮现:这种高补贴模式能够持续吗?按计划,美国最高法院在2025年11月5日将就特朗普政府关税合法性听取口头辩论——结果可能对未来的农业政策产生重大影响。
与此同时,其他因关税受损的行业也开始表达不满。美国蒸馏酒协会主席克里斯·斯旺格表示,他理解向农民提供救助的必要性,但酒业也应被纳入考量范围。美国罐头制造商协会主席斯科特·布林则推动政府将马口铁纳入农民救助计划的关税豁免范围。
内斗激烈了呵呵!对于美国农业来说,短期补贴或许能缓解燃眉之急,但长期而言,重建稳定的出口市场才是根本解决之道。
伊利诺伊大豆协会市场发展部主任梅恩也持有相同观点,直言不讳:我们需要的是市场,而不仅仅是救助。这一观点代表了大多数美国农民的心声,与中国开展自由贸易才是最根本的出路。
然而,恢复自由贸易,迎接中国市场并非易事
在中国大幅减少对美国大豆采购的同时,南美供应商正在迅速填补空缺。阿根廷不仅提升了高粱出口标准,还主动靠拢中国的市场要求。这些变化意味着,即使美国将来恢复与中国的正常贸易,也很难重回过去的市场份额。
更重要的是巴西,这个曾经的全球第二大农产品出口国,如今已超越美国,跃居全球第一名。联合国公开的数据显示:巴西在大豆、玉米、禽肉、牛肉出口量上都由曾经的落后于美国,转变为领先。
夜幕降临,在北达科他州的农田里,农场主贝尔特仍在为明天的生计发愁。政府的补贴支票能帮他度过眼前的难关,但他不知道这样的支持还能持续多久。他无奈地说,"现在农业正处于艰难时期"。
这也是当前美国农业的真实写照——在巨额补贴与市场现实之间,寻找着艰难的平衡点。文章最后,南生再次强调:无论是在工业,还是在农业领域,美国政府都提供了巨额的补贴与扶持政策。
那些批评中国干预市场的公知们,却对美国自己每年近400亿美元的巨额农业补贴、通过行政手段直接干预农产品市场的行径视而不见——这,才是当今世界最大的讽刺。
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