2025年10月中旬，美国皇家加勒比邮轮公司旗下的“海洋光谱号”在停靠上海港时未缴纳船舶特别港务费，成为首批享受豁免政策的外籍邮轮之一。这一例外情况引发业界关注，折射出中国对美反制政策中的灵活性与战略考量。
这事儿得从10月14号说起, 船要交那个特别港务费了, 一吨400块, 到了2028年还得涨到1120块, 美国船按净吨位收钱, 这法子就是冲着美国那个301调查去的, 算是直接给怼回去了, 规矩定得还挺细, 连豁免的条款都写明白了, 咱自己国家造的船就不用交, 空船开进来修修补补也算, 要是真有啥特殊情况, 也能豁免。
那个海洋光谱号就被豁免了, 网上好多人聊这事儿, 其实也不是什么特例, 人家船的母港就在上海, 平时拉的都是中国游客, 政策就是想照顾这种, 旅游能带动, 交流也能带动, 消费更不用说, 母港邮轮一年到头都停在中国港口, 航线也基本在国内转, 带来的工作机会, 税收, 消费都不少, 你看那个数据, 2025年上半年母港邮轮就拉了127万人次, 那种访问港的才5万人, 对经济的贡献根本不是一个量级, 这豁免明摆着就是保护自己家经济, 打击的就是那种停一下就走的访问港邮轮, 像美国船那样来晃一圈就跑的。
那这资格咋判断呢, 母港算一个, 你投资了多少, 有没有技术合作, 是不是在本地运营都得看, 美国邮轮真想省钱, 也行啊, 你来中国开个公司, 用中国的服务, 跟中国的企业合资, 这不是跟你硬碰硬, 是把这招变成了个经济杠杆, 谁听话谁就能捞到好处, 那个“RIVIERA”号就是个现成的例子, 典型的访问港模式, 停的时间又短, 对经济没啥大拉动, 老老实实交了1167万, 最后人家干脆不去上海了, 直接改道去韩国釜山。
这背后的道道儿可不光是算经济账, 豁免本身就是个信号, 告诉你反制也不是一刀切完事儿, 政策里头还有鼓励合作那层意思, 邮轮这玩意儿能带起一整条吃喝玩乐的链条, 每一万个游客就能搞出三千个工作岗位, 国际邮轮还能顺带着搞点文化交流, 外国游客下来玩玩, 亲身接触一下中国, 这价值可不是光用钱能算的, 豁免就是找个平衡点, 没把所有美国船都摁死, 既要反制, 也得给本土这边留条活路。
市场上早就动起来了, 美国那三家大的邮轮公司, 嘉年华还有诺唯真, 都在那儿琢磨着换个船的注册地, 或者干脆跟中国公司合资, 反正能省一点是一点, 欧洲亚洲那边的邮轮公司一看机会来了, 赶紧加码, 地中海邮轮就说了2026年要在上海加航线, 咱们自己的“招商伊敦号”也正好趁这个机会扩大市场, 整个市场的格局都变了, 不再是美国一家说了算了。
这豁免也不是一成不变的, 政策里写了标准可以“动态调整”, 这就给后面留了谈判的口子, 美国那边要是真能取消对中国船的那些乱收费, 咱们这边也能松快松快, 贸易谈判不也正谈着嘛, 邮轮收费这块儿, 说白了就是个探路的信号。
把这整个事儿捋一遍, 现在这种大国之间的贸易玩法, 都是一边打一边谈, 一边反制一边合作, 中国这套豁免的打法, 等于是把反制用在了刀刃上, 国家层面的利益保住了, 本地经济的发展也没耽误, 处理这种大国之间的掰手腕, 这种手段现在是越来越常见了。
参考资料：《新华社》、《环球时报》
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